脱贫攻坚成效考核 习近平为何如此重视

　　新华网记者黄玥

　　【学习进行时】实行最严格的考核评估制度、坚决查处扶贫领域腐败和作风问题……3月30日召开的中共中央政治局会议安排部署脱贫攻坚工作，发出了攻坚克难、较真碰硬、真抓实干的脱贫号令。新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”为您解读。

　　3月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对打好脱贫攻坚战提出要求。

　　2018年全国两会后召开的第一次中央政治局会议，就专门研究脱贫攻坚工作，其重要性可想而知。

　　这次会议突出强调并贯穿始终的是“成效考核”。这件事为何如此重要？

　　当前脱贫攻坚存在两方面突出问题

　　此次中共中央政治局会议，在肯定了十八大以来脱贫攻坚取得的巨大成就后，明确指出了当前脱贫攻坚存在的“突出问题”，可见习近平紧紧抓住的是“问题导向”。

　　会议指出：“当前，脱贫攻坚面临的任务和挑战还十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。”问题主要在两个方面：

　　一是一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大；二是一些地方精准基础不扎实，政策措施不落实不到位不精准，资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。

　　毋庸置疑，攻克深度贫困地区脱贫任务是今后3年脱贫攻坚的重点，也是难点。“只要高度重视，思路对头，措施得力，工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。”面对困难，习近平传递坚定脱贫信心。

　　当务之急是解决形式主义、官僚主义等作风问题。“作风问题已经成为当前影响脱贫攻坚的最重要的因素。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞表示。

　　在脱贫节奏上有急躁症和拖延病，工作作风存在不严不实、弄虚作假，工作方式上“一刀切”，没有充分尊重群众意愿等，都是扶贫领域作风问题的表现。

　　“今年是脱贫攻坚作风建设年。”在2018年全国两会参加内蒙古代表团审议时，习近平明确提出了今年脱贫攻坚的重点工作。

　　“要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。”习近平的话义正辞严、掷地有声。

　　由此，在全国范围内开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，引领脱贫攻坚战进入一个新的阶段。

　　国务院扶贫办主任刘永富表示，要用一年左右的时间集中解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成果，并且要把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程，持续推进。

　　“脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。”在习近平眼里，要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。

　　作风建设攸关脱贫攻坚成败。

　　越接近脱贫目标考核越严

　　“要加强制度建设，扎紧制度笼子。”2月12日，习近平在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，对作风建设提出要求。

　　只有“扎紧制度笼子”，才能既治标又治本。

　　此次中共中央政治局会议划出了重点：实行最严格的考核评估制度是打赢脱贫攻坚战的重要保障。离脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实行严格的考核评估。

　　值得一提的是，在2017年3月最后一天，习近平主持召开中共中央政治局会议，听取的也是省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报。

　　连续两年，中共中央政治局专门开会听取脱贫攻坚工作成效考核，不同寻常。其中，考核制度都赫然醒目，深意自现。

　　“实行最严格的考核评估制度是我们这一次脱贫攻坚的一个显著特点，是要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节。”刘永富说。

　　省际间交叉考核、第三方评估、媒体暗访、资金绩效考核……一系列的考核评估，定性定量相结合。

　　近两年，在严格的考核制度下，中西部22省区市有4239人被约谈，6724人受到了党纪政纪处分。

　　“扶贫工作需要考核，只有发挥好考核的‘指挥棒’作用，才能为脱贫攻坚取得决定性进展提供重要保障。”国务院扶贫办党组成员夏更生在2017年脱贫攻坚考核新闻发布会上表示，考核越往后越严。

　　此次中共中央政治局会议对考核评估进一步阐释，要用好考核结果，对好的给予表扬奖励，对差的约谈整改，对违纪违规的严肃查处。要结合脱贫攻坚进展和考核情况，改进完善考核评估机制，通过较真碰硬的考核，促进真抓实干。

　　把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

　　“这次攻坚战就是要有打仗的劲头，就是要较真碰硬。”刘永富表示，我们也要通过打赢攻坚战，为未来减少相对贫困探索经验，建立一套比较好的、可持续性的体制机制。

　　三个“实”字诠释脱贫成效“含金量”

　　“脱贫攻坚战一定能够打好打赢。”习近平在主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调。

　　既要“打赢”，又要“打好”，而且“打好”在前，深意何在？

　　“‘打赢’和‘打好’一字之差，应该说‘打好’比‘打赢’含金量更高”，刘永富进一步阐释，打好第一是要全面完成任务，第二是脱贫必须符合质量，经得起时间和历史检验，第三是2020年以后，还要继续做好减少相对贫困的工作。

　　如此一来，脱贫攻坚工作将实现从关注减贫进度向更加关注脱贫质量转变。

　　打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。习近平强调，“把提高脱贫质量放在首位”。

　　把提高脱贫质量放在首位，表示脱贫计划不能脱离实际随意提前，脱贫标准不能随意降低，要符合标准和质量。

　　“确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。”这是习近平在打好精准脱贫攻坚战座谈会上提出的目标。

　　他进一步强调，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。

　　行百里者半九十。脱贫攻坚已到关键时期，必须再接再厉。“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”

　　三个“实”字，是习近平对脱贫成效“含金量”精准诠释，也是脱贫成效“真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”的根本内容。