咸安：一份“下沉清单”的乘数效应

6月29日，咸安区温泉办事处南昌路社区，居民李保国笑容满面。

“真方便，养老保险资格认证能在社区直接办了！”今年84岁的李保国说，之前办理要么去街道办事处，要么到社区等几个事攒在一起办，等的时间长，有时要多跑好几趟路。

今年6月，咸安将该项服务事项下放给社区，居民手机预约后，直接到社区即可办好。

“群众一致点赞，服务‘沉’到了心坎上。”社区党总支书记黄辉说。

今年以来，咸安将61项公共服务事项一沉到“底”，并在全省率先进行分类，推出“下沉清单”，形成了乘数效应。

为何出台“下沉清单”？——

既是政治要求，更是人民需求

群众工作千头万绪，为何定点在“下沉”上？

“加快推动资源、服务和平台下沉，既是政治‘必答题’，也是民生‘必答题’。”咸安区委组织部主要负责人介绍。

5月12日，省委主要领导到咸安南昌路社区调研，了解到群众有许多事项无法在社区办理时，提出“加快推动资源、服务和平台下沉社区，提升社区服务群众的能力和水平”的要求。

仅隔数日，市委主要领导深入十六潭社区、同心路社区调研“三下沉”工作，强调“服务事项应下尽下、能下尽下，能下沉多深就下沉多深。”

市政府主要领导也深入希望桥社区等地调研，对下沉工作要求再明确、责任再压实。

市委组织部组织市直相关单位和咸安区，调研会商下放服务事项到乡村两级、推进15分钟办事圈事宜。

省市有要求，咸安有行动，主动认领任务，答好这道“必答题”。

“公共服务存在流程不够优化、配套存在短板、服务能力不足的问题。”多次实地调研的区委组织部副部长陈传高介绍，在人社、医保、民政等领域的“高频办理”事项，群众希望改善的呼声很高。

就城乡居民养老保险资格认证而言，过去先由区人社局发放名单，然后由街道人员传至各村（社区），社区人员再通知居民前来办理，所有人员认证结束后，逐级传回区城乡养老保险局处理，手续繁多且周期长。

同样的情况，在社保卡办理与激活、临时救助、低保申领等方面也表现突出。一旦居民忘了医保密码，就得去市民之家或乡镇办事大厅重置或重新激活，十分不方便。

推动公共便民服务事项下沉，提升群众幸福感获得感，势在必行。

如何让基层“接得住”？——

赋权又赋能，打通“最后一米”

资源、服务和平台“三下沉”，既会有沉到乡镇（街道）的事项，又会有一竿子沉到村（社区）的事项，可谓一沉到“底”。

但一个问题不容忽视：下沉的事项，群众用不用得上？基层接不接得住？

一些部门会不会选取无关紧要、不具备普遍性的事项“凑数字”，“沉”的事项看上去很多，但因权力下放不彻底，群众并没有实实在在的获得感。

一些事项下沉时会不会没有充分考虑基层承接能力，且准入门槛降低后，事中事后管理跟不上，下沉事项成为基层的“烫手山芋”。

咸安充分考虑到了这一点。

区委书记顾兴旺将提升便民服务质效作为实践活动领办的事项之一。6月7日，带队深入官埠桥镇、永安街道、温泉街道等地村庄、社区，细致询问群众需求。 

区政府、区委组织部联合组织政数、人社、医保、民政等事项较为集中的部门，点对点、面对面下访村、社区，对照便民服务清单逐一询问意见。

温泉、浮山、永安３个街道等安排专班人员发放问卷调查，全面收集群众意见建议。

按照“群众有需求、部门放得下、基层接得住”的原则，在对前期调研情况、对原有公共便民服务清单全面分析后，经过多轮磋商，咸安对下沉事项做好加减法，最终确定的下沉事项61项，其中下沉乡镇（街道）44项，下沉村（社区）11项，下沉银行、医院、网点6项。

在此基础上，形成了“咸安版”便民服务实用清单，即街道210项、乡镇349项、社区59项、村级64项，集中在宣传、采集、受理、管理、证明５大类，真正做到以需求导向打通“最后一米”。

此举在全省率开先河。

如残疾证办理业务原来名义上放村（社区），但实际上专业评估、办证、换证等在残联部门，这次删减该事项，直接划到区残联提供“一站式”办理服务，避免群众多跑路……

为了让基层接得住，咸安又出台了一系列配套措施。

“人、财、物、技等，提供全方位保障。”区政府分管负责人介绍。目前，区民政局正在招聘79名社区工作者，补齐社区人手空缺；区政府安排100多万元，采购电脑、高拍仪、扫描仪、制卡机等设备，确保硬件配套到位；人社、民政、医保等重点部门全面开展业务培训，确保下沉服务高质高效开展。

“下沉”以来效果如何？——

家门口能办事，群众纷纷点赞

在官埠桥镇张公庙村，村干部张鹏没少忙。登记社保信息、帮忙申请大病救助、联系申请残疾人补助……张鹏忙得踏实，干得实在。如今，像张鹏这样的村（社区）干部，在咸安越来越多。

张鹏最近办的一件事，得到村民许甜的连连称赞。

6月10日，许甜生下二孩。得知新生儿开户登记医保事项下沉至村后，她用微信将资料传给张鹏，至15日，她足不出户，张鹏就为她出生仅５天的宝宝办好所有手续，并连网上线。

张鹏说，之前很多事项，村里只起到咨询或代办的作用，业务要集中去镇或区里办理，这次“下沉”后，村里可以同标准受理、无差别办理，群众在家门口也能办成事。

镇（街道）能办的事项也越来越多。

一走进官埠桥镇便民服务大厅，只见“咸安区乡镇便民服务实用清单”“咸安区下沉便民服务事项清单”等3块展牌整齐摆放于进门处，全新的服务清单和新增的“下沉清单”一目了然。

家住雨坛垴村的陈某，孩子患病需经常住院治疗，医保在周末无法登记，只能出院后报销。“以前每次都要到区医保局办理报销手续，现在镇上就能解决。再不用多跑路了！”

“居民一致认可，好评不断。”镇医保窗口工作人员陈晖对记者说。

在永安街道，患恶性肿瘤的居民周某某，因上海疫情无法回乡，在上海某医院购买的双通道药品（盐酸阿来替尼胶囊）需报销，其家属提供材料，７月７日在永安街道的窗口成功报销。

数据显示，自６月２３日以来，类似的医保业务，全区下沉办理６5项，其中乡镇（街道）手工零星报销居民住院费３８人次，手工零星门诊费用１６人次。

而在定点医院、各大银行和网点，制卡机等硬件设备正陆续安装，群众开始享受便利。

“社保卡密码错了几次，以为今天看不成病，没想到能在医院直接修改。”6月30日，咸安第一人民医院门诊大厅，官埠桥镇湖场村村民张细云介绍。

张细云今年70岁，当日身体不适赶到城区就诊。登记社保信息时，老人多次输入密码都显示出错，焦急不已。他说已经不是第一次忘记密码，过去都要到市民之家修改，既麻烦又耽误看病。“现在直接在医院改，对于记性不好的老年人来说，太方便了！”

“随着一批便民设施陆续到位，一批公共服务事项下沉，服务流程和办理模式愈加便利，到区政务服务中心来办事的人，越来越少了！同5月相比，6月的数据减少三成。”区政数局局长王先柏感慨，不过这个数据同样说明，下沉的服务正是群众所盼所需，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿，事情就近办”。（咸宁日报全媒体记者　饶敏　宋文虎　特约记者　胡剑芳　李婷婷）