【泉都观察】咸宁：撑好“保护伞”　守护古桂树

7月29日，省十三届人大常委会第三十二次会议审议批准《咸宁市古桂花树保护条例》。

这是我市推进立法保护古桂工作的最新成果。

古桂是指树龄在100年以上的桂花树，是自然界和前人留下的珍贵遗产，具有重要历史、文化以及科研价值或者重要纪念意义。

咸宁是闻名全国乃至世界的“桂花之乡”，有着2000多年的植桂历史，拥有百年以上古桂花树2362株，占全国总数的90%以上。

历届市委、市人大常委会、市政府、市政协高度重视古桂花树保护工作，要求采取有效措施，切实推动综合保护，使古桂花树成为记得住乡愁、留得住记忆和擦亮城市名片的重要载体。

前期，我市对区域内古桂进行调查、拍照、建档，摸清“绿色家底”。同时制定“一树一策”，对所有古桂生长环境进行分析，建立濒危、衰弱古树名木动态监测机制，实现古桂“老有所依”“延年益寿”。

我市还出台了一系列相关管理办法。依据《湖北省古树名木保护管理办法》，落实古桂建档立卡挂牌制、签订认养责任制等保护管理工作；

2011年，颁布实施《咸宁市古树名木保护管理办法》，古桂被作为古树名木纳入保护管理范围；

2012年，正式命名桂花树和桂花为咸宁的市树、市花。

去年，市人大常委会将《咸宁市古桂花树保护条例》纳入年度立法工作计划，历时一年多时间，完成了条例起草、调研、征求意见、论证评估、审议修改等工作。

虽然我市为保护古桂做了大量工作，但随着经济社会不断发展，古桂花树保护管理中存在的问题逐渐显现，比如保护管理体制机制不够健全，保护投入不足，养护责任和保护措施落实不到位，古桂花树保护常态长效机制亟待健全完善。

当前，我市正大力推进中国桂花城建设，古桂资源是不可或缺的部分之一。制定古桂花树保护条例，既是推进古桂花树保护规范化、法治化，提高古桂花树保护水平的现实需要，更是促进生态文明建设、传承历史文化，建设美丽咸宁、推动乡村振兴的客观要求。

《咸宁市古桂花树保护条例》是全国第一个以保护桂花古树为目的的保护条例，既借鉴各地地方立法的保护条例，也考虑到我市古桂保护工作的实际情况，有利于解决古桂保护工作中的实际问题和难点，有效保护我市古桂资源。

职责更明确。《条例》指明，古桂花树保护应当遵循政府主导、社会参与、属地管理、原地保护、科学管护的原则。明确了市、县（市、区）人民政府，林业、城市绿化等部门以及乡镇街道、村（居）的职责，确定将古桂花树保护纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，并将保护经费列入同级财政预算。

养护更到位。《条例》进一步明确了古桂花树实行养护责任制，确定养护责任人及其日常养护责任和费用承担问题。同时要求古桂花树主管部门与养护责任人签订责任书，制订古桂花树日常养护方案，无偿提供养护知识培训和技术指导。

管理监督更严格。《条例》要求市、县（市、区）人民政府建立健全古桂花树保护工作考核评价制度，划定古桂花树保护范围和保护标志设立要求，明确相关禁止事项和利用古桂花树资源的具体要求，全方位管理监督，守护好古桂树。

咸宁日报全媒体记者　宋文虎