克难攻坚看“首席”——咸宁市推进首席法律咨询专家工作掠影

10月27日下午，赤壁市综治中心，定军调解工作室。

赤壁市人民法院原副院长徐定军一走进办公室，就跟进来两位当事人。他们，一位来处理债务纠纷，一位来咨询婚姻问题。

徐定军通过视频连线的方式，与债务人债权人现场沟通，很快签订了和解协议。接下来，耐心地对另一位当事人进行解答、劝说。

徐定军说，他的工作室几乎每天都有十拨以上的群众来访。

徐定军和他的工作室，都是今年以来咸宁市推进首席法律咨询专家工作的一个缩影。

像徐定军这样，咸宁市共聘任市、县两级首席法律咨询专家105人。

他们来自法官、检察官、警官、律师、人民调解员等法学会员。他们的职责是：运用法律手段克难攻坚，为咸宁市高质量发展保驾护航。

搭平台 建机制 有保障

咸宁，自然禀赋优异，发展潜力巨大，正处于转型发展的攻坚期、矛盾纠纷的凸显期、法治建设的关键期。推行首席法律咨询专家制度，恰逢其时。

咸宁市委、市政府高度重视首席工作，聚焦“四个重大”，让首席打头阵、首席攻首难，为建设武汉都市圈自然生态公园城市保驾护航。

首席工作如何推进？

该市从健全工作机制着手，以党建引领首席工作。在全省率先单设市、县法学会常务副会长、秘书长，实现市、县两级法学会党组全覆盖，实现组织有保障、人员有编制、经费有预算。咸宁市法学会党建工作经验被《民主与法制时报》头版头条报道。

咸宁市委、市政府高度重视首席工作，将其纳入《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》予以推动，列入平安建设年度考评范畴，奖优罚劣。

坚持首席专家优中选优。全市从执法司法、矛盾纠纷调解等一线法学会员中遴选市、县两级首席专家105人，形成7类法律专家库，并实现市县专家打通使用。

为首席专家提供平台阵地。市委政法委、市法学会联合印发《关于在全市规范设立“会员之家”、“会员工作室”的实施方案》，依托全市综治中心市、县、乡、村四级一体化、规范化建设，鼓励首席专家入驻专家工作室、会员之家，开展业务研讨、提供便民服务。

聚焦点 抓重点 解难点

首席法律咨询专家聚焦“四个重大”，在重大事项、疑难案件上重点发力。

聚焦重大决策论证，首席专家围绕自然生态公园城市的目标定位，积极参与《咸宁市古桂花树保护条例》等地方性法规的项目调研、立法起草。围绕小流域综合治理，首席专家现场为羊楼洞港小流域治理试点工作出谋划策，提供专业法律咨询意见。

聚焦重大风险防控，市委政法委改变过去由政法机关相互评查案件的做法，邀请首席专家作为评查组牵头人参与案件评查工作，提出评查意见50余条。目前，正在探索首席专家参与全市100多个重大项目的稳定风险评估机制。

聚焦重大矛盾纠纷调处，首席专家的权威性、专业性在矛盾纠纷化解第一线得到充分展示。他们走进遍布城乡的综治中心，走进会员之家、会员工作室，运用专业知识定纷止争。

首席专家“坐诊”工作室、“出诊”进社区，多元化化解矛盾纠纷。在首席专家的引领下，全市前三季度矛盾纠纷化解率达98.22％。

今年初，赤壁市某保洁公司找到首席法律咨询专家宋祖柏和人民调解员江城，希望帮助解决困扰数年的劳资纠纷。首席专家充分运用法律知识，与相关部门协调，最终为113名环卫工人挽回了社保损失并获得了赔偿金。环卫工人赠送写有“数年社保纷争不止，一举调解尘埃落定”的锦旗，表达了对首席专家调解工作的认可和褒奖。

咸安区向阳湖镇“合议共管”工作法，探索乡村合同纠纷化解法治化新模式，近日走进人民大会堂，向全国推广经验。

聚焦重大信访积案化解，我市围绕全市涉法涉诉信访“骨头案”，推行“首席军师”制度，请首席专家认领、参与化解。市委政法委、市信访局、市法学会联合发文，安排首席专家匹配市领导包保的信访案件，推进信访法治化。今年以来，首席专家参与积案化解16件次，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。

某房地产公司因受疫情及房地产行业政策影响，该项目销售业绩急剧下滑，3000余套房产逾期交付，大批业主提起诉讼，要求退房，标的金额约22亿元。

咸安区首席专家金圣茗团队介入这一案件后，多次与相关部门和人民法院沟通，参与业主信访接待。一方面，建议法院充分考虑该案件的判决结果对企业甚至咸宁市经济发展可能造成的影响；另一方面，通过上诉、调解等多种手段，使该公司获得喘息机会，并最终根据“保交楼”政策，使项目重获新生。

金圣茗表示，成为首席法律咨询专家后，他不仅专注诉讼本身，更注重对矛盾纠纷的化解效果，既要把业主的损失降到最低，又要考虑化解潜在的危机，形成多赢的局面。

下基层 调矛盾 暖人心

新形势下，如何发挥首席专家优势，让优质法治资源向基层倾斜？

首席专家这一“智囊团”“思想库”率先垂范，既是基层社会矛盾的“调解员”，更是依法化解的“指导员”。

“咸评政法”，是对全市政法单位、干警进行评议的小程序，首席专家积极参与、全程监督指导，实现了群众申诉15个工作日内迅速回应。该项目获评省委政法委“新时代湖北政法工作十大创新品牌”。他们改进矛盾纠纷化解方式，对接“法小二”线上矛盾纠纷化解平台、“一站式”多元解纷服务平台，为群众提供及时、便捷、高效的法律服务。

他们坚持“法治文化基层行”，参与“平安法治大舞台”巡演，打通基层普法“最后一公里”。

他们深入企业开展“法治体检”，为企业排查风险隐患，提出法律建议，助力优化法治化营商环境。咸宁市法学会组建“首席法律咨询专家法律服务团”，对全市119家民营企业开展“法律体检”，帮助企业排查各类风险和漏洞186个，提出法律建议51条。

赤壁茶发集团董事长祝裕志表示，由6名首席专家组成的专家服务团入驻企业后，从公司的知识产权保护、合同签订、劳动用工等易发生纠纷的风险环节进行全面排查，解决了企业的后顾之忧。

咸安、赤壁首席工作经验，多次被中央媒体报道。赤壁的经验做法得到中国法学会、省委领导的充分肯定。

在今年上半年全省群众安全感调查测评中，咸宁市矛盾纠纷调解有效率位居全省第二，群众安全感、公正执法满意度均居全省第三。

首席法律咨询专家制度，正在成为咸宁法学会服务咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市的新品牌。

（咸宁日报记者　向东宁　章文静　通讯员　李林杰）