党建赋能聚合力——看咸安区双溪桥镇毛祠村如何加强党建促发展

山岗田野机器轰鸣，一块块碎片田地整合成片，一个个项目落实到村湾……金秋时节，咸安区双溪桥镇毛祠村处处生机勃勃。

近年来，双溪桥镇吸引流动党员回村，以“林地上山、耕地下山”省级试点项目区建设为契机，支持毛祠村积极试点，党员带头流转土地，不断优化耕地空间布局，实现小田变大田，粮田变良田。

毛祠村100余户村民增加务工收入150万元，还引进种植大户和知名农业公司，多项富民产业蓬勃兴起，发展前景一片光明。

寻找出路，党员回乡当先锋

毛祠村属丘陵地形，田块小而不平且零散分布，有25个自然村湾，是传统的农业村，经济基础薄弱。前些年，由于种地的收入不高，种地的人越来越少，荒地越来越多。

改变开始于2018年。当时，咸安区委组织部实施“能人回乡”工程，积极回引在外能人参与乡村振兴，营造“引得回、用得好、留得住”的环境，实现“创业回乡、人才回归、资金回流”。在外经商的陈邦胜在镇党委的反复联系下，回到了家乡毛祠。从村委会主任到党总支书记，凭着年轻人的干劲儿，他带领村“两委”班子积极“开荒拓土”，将村里一块块撂荒地变成了“致富田”。

回引一个人，改变一个村。　2023年，省自然资源厅确定咸安区开展耕地与林地适宜性空间优化试点，要求在确保耕地总量不减少的前提下，引导在陡坡山地上种植苗木、林木、草坪，将平原耕地种植苗木、林木、草坪的，逐步恢复为实实在在的耕地，改变不符合自然地理条件的土地利用方式。

咸安区将毛祠村申报为“林地上山、耕地下山”省级试点项目区，村党总支书记陈邦胜和村两委党员干部，接过重担，立志为村集体经济闯出一条新路。

土地流转，党员带头破难题

试点如何发力？毛祠村两委决定，把一定坡度的零散分布耕地、无人管护撂荒地作为“山上”耕地，优先退出耕地，再将现有耕地周边的林地作为“山下”，恢复耕地区域，落实耕种。

党员干部必须带头。为推动毛祠村项目进程，双溪桥镇坚持发挥基层党组织引领作用，抓住党员干部这一关键少数，带动广大群众共同参与配合。多次召开村两委会、党员大会、群众会，一家家打电话，一趟趟入户，一次次开屋场会，将“山上换山下”项目进行解读，向村民们宣讲政策、解释流程，与群众算明白账，逐步打消了大家的疑虑。

村里种植大户樊后兵、李宽治在村里承包了耕地，种植杉树。陈邦胜和村干部找到他俩，一次次掰着手指跟他们算账：“杉树最少10年成林，卖不到3000元。而流转耕地的行情是每亩每年到手两三百元，10年最少有3000元。”

樊后兵、李宽治起初并不理解。陈邦胜又一次找到他俩，拿出自己的党员证告诉他们，自己当着老父亲的面，砍掉了自家耕地种的树木，并且将耕地流转给了村集体。看着陈邦胜手中鲜红的党章，考虑到多年来一直投资又没有收益，樊后兵、李宽治终于想通了。

“我们这里之前抛荒地、撂荒地杂草丛生，浪费了很多资源。”陈邦胜介绍，毛祠村将耕地集中整理，可恢复耕地约1993亩，与现有2733亩耕地相连，基本实现“小田”变“大田”、粮田变良田目标。

今年，这些集中连片的旱地，以每年200元至300元／亩（5年后再调价）租金、每年40元／亩村集体服务费的标准，由双溪桥镇龙河种植经营部等大户承租，村民年收租金达80万元，村集体服务费年收入达16万元，100余户农户增加务工收入150万元。

招商引资，党群齐心奔富路

9月30日，在毛祠村高粱种植基地，数台旋耕机及挖掘机正在翻整土地，准备秋播高粱。

土地流转如何规划，村集体经济如何继续壮大？早在2022年，村里通过多次召开屋场会，征集群众的意见，决定从村民手中流转370亩撂荒地，共同筹资80万元，成立毛祠村金银花种植基地。

为保证经济效益，陈邦胜在市场看种苗，学经验。去年3月初，村里花了13万元购买了12万株“北华一号”金银花种苗。撂荒地开荒出来种植金银花，不仅可以增加村级集体收入，还可以带动周边闲置劳动力在家门口就近务工。

“只要村民想干事，都可以到基地务工，每人每天可挣80元钱。”陈邦胜说。目前金银花基地每天有40至50人务工。

村里计划分三期建设金银花基地，目前的370亩只是第一期，第二期准备打造500亩，第三期再投入500亩。毛祠村准备以金银花种植基地这一村办企业为基础，不断延伸产业链，做大做强毛祠金银花品牌。

村里还千方百计引进产业发展项目。去年3月，陈邦胜通过朋友介绍，认识了河南周口的种粮大户李龙辉，邀请他来村里发展种植产业。整片整片的旱地吸引了李龙辉，他很快与村里签订土地租赁合同，一次性流转近千亩农田种植小米，去年7月首次尝试便迎来丰收。

“亩产800斤，收成比水稻还高。每斤按3块多的价格收购，利润可观。”陈邦胜说，下一步，村里计划将小米种植扩展至2000到3000亩。

近年来，毛祠村利用闲置荒地不断挖掘农业产业发展潜力。目前，村里已发展了水稻、药材、小米、高粱、金银花、水果种植，以及基围虾特色养殖和粮油加工等八大产业，带动178户300余名村民前来务工，帮助农民每年增收2万余元。

（记者　周荣华　刘子川　通讯员　吴超志　胡颖　）