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贯彻落实民主集中制 发挥集体领导作用

来源:咸宁新闻网 时间:2017-05-10 20:47

  ○ 盛文军

  民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是指导我们议事决策的最有力武器。通过此次进修班学习培训,个人认为,党组书记必须具有高度的政治责任感,贯彻辩证法思想,坚持“两点论”,自觉地把民主集中制落实好,发挥区政府党组的集体领导作用,推动地方经济快速发展。下面就如何贯彻落实民主集中制,个人从四个方面谈一谈自己的认识。

  一、必须坚持发扬民主与集思广益同步。政府党组书记是日常工作的组织者,要发扬民主、集思广益,不搞“一言堂”,确保党的方针、政策、路线得到贯彻执行。一是激发协商民主活力。带头发扬党内民主,当“班长”不当“家长”,坚持“不抓辫子、不扣帽子、不打棒子”,让班子成员敢讲话、讲真话。健全民主讨论机制,认真听取不同意见甚至反对意见,充分尊重大家的表达权,在及时沟通和充分讨论的基础上,形成正确的多数人意见。二是扩大决策协商范围。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度,邀请民主党派负责人和无党派知名人士进行协商,提高决策的民主性。对涉及全局的重大决策,要组织专家学者进行论证,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性,努力避免决策失误。三是坚持党的群众路线。坚持依靠群众、相信群众、尊重群众,深入基层到群众中去听取意见和建议,最大限度地反映群众意愿和诉求。从基层的实践中摸索规律、发现典型、总结经验,去粗取精、去伪存真,切实掌握第一手材料,为正确决策打牢基础。

  二、必须坚持坚守原则与团结同志同步。要时时处处做团结的表率,把班子间的感情和友谊建立在齐心协力干事创业上,通过正常的思想交流加深感情,共同维护坚持党性原则基础上的团结。一是带头讲原则。必须自觉维护集体领导权威,不争个人高低、不打个人旗号、不搞“小圈子”。客观分析班子中的分歧和矛盾,公正看待每个班子成员,支持和保护讲原则的同志,营造讲原则的浓厚氛围。坚持大事讲原则、小事讲风格、工作讲支持。坚决反对一团和气、相互包庇,发现问题和不足时要及时指出。二是带头讲团结。要善于用事业聚合人心,增进班子团结,不断增强一班人的事业心和责任心,引导大家自觉把个人的理想和追求同党和人民的事业紧密联系起来。要有容言之腹、容过之量、容才之德,多说有利于团结的话,多做有利于团结的事,共同打造团结和谐、同心同德干事业的良好环境。三是带头讲感情。积极为党组成员搭建施展才华的平台,创造干事业、干成事业的条件,营造一心一意干工作的氛围。要善于进行换位思考,互相尊重、互相支持、互相谅解,感情上多沟通、思想上多交流、工作上多商量,彼此有了成绩击击掌、遇到挫折鼓鼓劲、发现苗头提提醒、出了问题宽宽心,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

  三、必须坚持集体领导与个人分工同步。落实好民主集中制,就必须坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合。一是坚持集体领导。牢固树立集体领导观念,自觉置身于集体领导之下,严格按程序决策、按规矩办事,防范唯我独尊、刚愎自用、我行我素等行为。防止把集体领导等同于个人或少数人说了算的倾向,避免个人主义、主观主义和分散主义滋生蔓延。二是坚持分工负责。要学当乐队指挥,“善奏交响曲,不唱独角戏”,掌握工作的主动权。坚持党委集体领导下的分工负责制,实行重点事项交办制度,建立责任清单和任务清单,对班子成员放手使用,促进独立自主、大胆创新地开展工作,做到事事有人抓、人人有专责,保证集体决策执行落地生根。三是坚持主动沟通。在工作推进过程中,建立适时通气机制,促进信息互通、交流互动,加强协调,共同打开工作局面。在出现矛盾和分歧时,要主动沟通,消除误会,把不良影响降到最低限度。坚决反对当面不说、背后乱说,会上不讲、会后乱讲,当面一套、背后一套的两面派做法。

  四、必须坚持集体决策与监督落实同步。集体决策制度,是保证班子决策科学化、民主化和正确性的关键。一是按照程序议事。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“四个服从”原则,凡属重大决定,都要经过集体讨论决定,将全局性、关键性的重大事项纳入决策范围,防止不分大事小事,胡子眉毛一把抓。规范会议召开、议题确定、意见征求、会前酝酿、会议讨论、会议决定、会后跟踪和会议监督等全过程,做到重大事项议事决策全程纪实,避免简化流程和颠倒程序,提高决策水平。二是实行权责统一。按照权责统一的原则,明确每名党组成员的工作职责,赋予其相应的权限。强化统一意志和共同意识,实现民主基础上的集中,防止只要民主不要集中的软弱涣散,杜绝只把难办的事、棘手的问题提交集体讨论决定,好办的事、有利可图的事不提交集体讨论。强化按责办事意识,党组班子对集体领导中的失职、渎职负责,班子成员对各自分管工作中的失职、渎职负责。三是加强监督检查。强化班子内部监督,定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,检查民主集中制执行情况。加强检查监督,跟踪问效,防止出现打折扣、打“白条”或者落实不到位的现象。健全完善党组成员权力运行监督检查机制,主动接受纪委在政策落实、决策程序方面的监督,及时纠正程序疏失,实现民主集中制的末端落实。扩大群众监督,重大问题决策让群众知情,把群众监督从抽象监督变为具体监督。(作者系咸安区区长)

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