既要理性善待，又要科学管控

　　最近，咸宁城管暂扣未经审批许可、擅自投放温泉城区的400辆哈罗共享单车（HelloBike），并将依法给予行政处罚（咸宁新闻网2017年6月27日）。此前，首批2000辆HelloBike投放荆州，因“乱停放、占道路、被举报”，当地城管采取了暂扣措施（《法治周末》2017年06月13日）。此类消息频频传来，引发舆论阵阵哗然：风靡北上广的共享单车，竟被这里的城管没收了……市民群众对此众说纷纭，读者网民也是莫衷一是。

　　据了解，HelloBike单车因违规占道被暂扣，在全国早有所闻：去年11月，因涉嫌占道经营，苏州市容市政部门暂扣了上百辆HelloBike单车；去年底HelloBike刚进入厦门，当地城管也暂扣了数十辆占道停放的单车。

　　众所周知，共享单车是运营企业在校园周边、地铁口、公交站点、居民小区等人口密集的地方提供的自行车共享有偿服务，是共享经济的一种新形态。绿色环保、健康时尚、低碳节能、方便经济……共享单车与时代发展同步，符合社会大众需求，具有广阔的市场前景和很大的发展空间。中共十八届五中全会提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是我国“十三五”社会经济发展的大趋势。共享单车，绿色环保、共享经济，是“互联网+”时代的一个创新。共享单车这种创新出行的交通模式确实给人们生活带来了很多便捷，很大程度上弥补和解决了“最后一公里”“出行难”的短板和痛点问题。随着共享单车越来越多，暴露出乱投放、乱停放、乱行车等问题也不容小视，需要进一步规范管理。

　　据介绍，HelloBike单车计划在荆州投放1000辆，许多地段密集占据整条人行道和公共停车位，影响了临街商家正常营业、其它车辆停放和市民出行。共享单车为市民提供方便的同时，挤占了公共资源，加之投放点未提前规划审批，也给城市管理和交通安全带来了新课题。一个城区投放单车有个饱和数量，盲目增加和无序投放会给城市管理带来一系列问题，要积极调研、制定、出台共享单车管理暂行办法。

　　早在5月，交通运输部等10多个部委公布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，指出互联网租赁自行车是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。鼓励、规范是《意见》中最重要的两个关键词，大势所趋、人心所向。显然，国家层面的指导意见透露出了明示信号：既要理性善待，又要科学管控。

　　任何新生事物的成长都不是一帆风顺的。共享单车给人们带来诸多便利的同时，也带来了诸如违规停放、抢行占道、恶意破坏等问题，给城市管理带了诸多麻烦和困难，而这也是行业亟需解决的痛点和难点。对此，我们不应有太多的质疑和苛责，不能因为现在确实客观存在的问题就否定共享单车，要以更加包容的姿态去适应和接纳共享单车。既要相信市场的创新功能和调控能力，也要积极地引导管理、进行必要的干预限制。同时，市民和用户要树立自觉意识，加强共享理念，自觉提升个人素质，做到“文明骑行、规范停放”，遵守交通安全、城市管理等相关规定，避免给交通和管理带来不必要的麻烦。这样，大家多一点耐心、多一份呵护、多一分等待，相信共享单车一定会让我们拥有更多的惊喜、精彩和期待。

　　正视新现象，研究新情况，解决新问题，给共享单车的管理者、经营者、使用者提了全新的挑战。在共享经济中，政府既是网络平台创建的赋权者，又是网络民众利益的捍卫者。要确保共享经济健康发展，还应避免市场监管的失败。全国各地共享单车面临的问题都差不多，主要是要解决合理投放和文明停放的问题。企业除了前期需要对城市的体量及市民需求进行研究和判断外，更重要的是对用户习惯进行教育和引导。令人不解的是，Hellobike单车运营公司至今保持沉默，被暂扣的上百辆单车，也无人认领；有记者向Hellobike运营方发去了采访邮件，但截至发稿时，仍未收到回复。这种暂扣单车“无人认领”的情况，也并不仅仅只出现在湖北。《杭州日报》近日报道称，杭州主城区因“乱投放、乱停放”被暂扣的违规共享单车已达2万多辆，而目前多数共享单车企业对这些车辆的处置问题仍无回应，催促单车公司前来领取，但至今几乎无人领取。这又是个什么情况？

　　原来，共享单车营利主要靠押金的集资来收益，因而对线下的产品不管是被破坏、被没收，基本都是没管。原因就是损坏越多、被没收越多，单车公司收益越大。因为它采购越多，公司赚取的差价越大。而采购成本最后都会列支在企业经营成本，从用户缴纳的押金中扣除。而单车公司的成本，并不会因为被破坏、被没收而增加。相反，被破坏、被没收越多，单车公司利润越大。这就好比城市窨井盖被盗越多，政府管理部门采购利润越大。所以，盗贼获利、管理部门获利，唯独纳税人受损失；共享单车也是这样，破坏的或没收的获利、单车公司获利，唯独用户的“押金"到时退付无门、打水漂。而6月份，悟空单车和3Vbike相继倒闭敲响了看衰质疑共享单车的警钟：思想跟不上，理念跟不上，管理跟不上，特别是加上创投跟风的利益的盲目驱使，更遑论“还没人来认”“也没人来管”这个事情就不足为怪了。

　　“无规则，不共享。”目前，北京、上海、广州、深圳、武汉、成都等地也都先后出台了相应的征求意见稿，相信创新必将为共享单车插上腾飞翅膀，骑行久远。

　　（唐德君）