多措并举抓招商 凝神聚力促发展

　　核心阅读：在当前新一轮发展大潮中，各地纷纷将招商引资列入“一号工程”，竞争日益激烈。可以说招商引资成效直接影响到一个地方的发展快慢与成败。目前，我市最大的短板是发展不够，而发展不够的最大问题是产业项目不多。因此加快发展、补齐短板，招商引资是重中之重、要中之要。

　　一、科学谋划抓招商。进入新世纪以来，我国的产业发展面临一系列发展困境，传统利用廉价土地进行粗放式经营的开发模式已经走到尽头。在新常态下，必须从“扩规模、摊大饼”、“给钱给地”的传统发展模式转变到深入调研产业、科学规划，制定有针对性的发展计划，以特色选产业、产业选企业的新思路。目前，我市共有国家级高新区1家、省级开发区6家，全市形成了以经济开发区为主体、农副产品加工园区和工业园区等多种类型并存的发展格局，在产业上基本形成了支撑我市经济发展的六大产业集群，为我市经济发展搭建了一个广阔的平台。但是我们仍要清醒地认识到全市开发区产业同质化较为严重，新型产业少，主导产业不强，特色不明显，现有企业提档升级慢。因此，我市应站在战略的高度，制定全市整体经济布局规划，按照产业梯度分工原则，以市场为主体，以产业为主线，以资本为纽带，优化资源配置，加快各县市区的产业对接，形成生产要素互补、上下游产业配套、各县市区合理分工的产业布局。

　　二、对接武汉抓招商。省委书记蒋超良参加省十二届人大五次会议咸宁代表团审议时提出“要主动融入复兴大武汉、强化‘主中心’战略，在规划、交通、产业、市场等方面加强与武汉的对接，在复兴大武汉、加快‘建成支点、走在前列’中作出应有贡献。” 目前，我市按照概念性园区建设理念，积极推进中国光谷咸宁工业园、武汉开发区园外园招商引资和项目建设，使专业园区成为承接武汉产业转移的重要平台。但由于我市与武汉市之间区域协调机制和利益调整机制不健全，产业转移的空间受到很大制约。在这种情况下，我市必须采取非常规之举，主动和武汉市对接建立包括产业规划、税收协调、税收征管、财政补偿、金融服务、信息共享、机制创新等在内的区域利益合作机制，为企业的自主行为创造最优条件，从而承接更多的产业转移到咸宁。同时我市与武汉市发展“飞地”经济，必须研究武汉下一轮发展瓶颈制约是什么，针对瓶颈投其所好，扬长避短，各有侧重，甘当配角，错位发展。

　　三、精准施策抓招商。市委、市政府提出“着力做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章，打造农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车零部件制造、食品医药等五大千亿产业”。我市发展五大千亿产业有哪些优势资源，还存在哪些短板，如何补齐短板？国际、国内有哪些企业投资这些产业，其上下游产业链条企业有哪些？我市吸引这些企业投资还需要提供哪些配套政策？这些都需要我们深入研究。目前，我市还没有一套涵盖一、二、三产业在内的全方位的招商资料汇编，特别是一些与产业招商有关的政策，在各个部门之间并没有做到互通有无。我市应以招商局为主体，组织相关部门研究宏观政策、吃透产业政策，整合招商政策，紧盯世界500强、中国100强、行业20强企业，按照缺什么补什么的原则，有的放矢地做好招商引资工作。只有在充分掌握内情的基础上，认真分析行业特点，仔细筛选招商信息，实施精准招商，才会达到预期效果。

　　四、引进团队抓招商。市场经济条件下，我们不仅可以自己招商，还可以引进专业团队招商。如河北固安县政府采用市场机制引入战略合作者华夏幸福基业，形成了“产城融合”的整体开发建设机制，提供了工业园区开发建设和区域经济发展的综合解决方案，并成功入选国家发改委PPP示范项目。固安之所以成功，在于充分发挥了政府和社会资本两者的优势。按照传统模式，由政府主导区域开发，专门组建招商团队，开展招商工作，成本很高，效果也未必好。华夏幸福基业本身拥有大量资源，在产业研究、招商引资等方面非常专业。在区域整体开发中，招商引资非常关键，而将招商引资交给专业团队来做，可以大大提高效率。因此，我市可以与华夏幸福基业、宏泰产业市镇、华润置地、华侨城等产业园区运营商合作，实行“政府导向、政策为纲、PPP驱动、企业目张”模式，推进园区开发和产业招商。

　　五、借助平台抓招商。在互联网+时代，我们可以借助互联网平台进行招商。如由志纲智库联合全国数十家知名商协会发起成立的“志纲会”就是进行招商引资和高端资源整合的平台。“志纲会”汇集“商会、政府、企业、智库、金融、媒体”等核心资源，提供线上线下的“企业咨询、项目推介、招商融资、国际并购、信息交流、资源对接”等服务。注册会员相当于把企业运营中心和政府招商部门放到了一个大平台上，可以随时在平台上发布产品、寻找资金、寻找合作、项目咨询。目前，国内有重庆中欧智慧光都、贵州遵义城市旅游、江西景德镇china坊，省内有襄阳樊城都市现代农业示范园、十堰武当山五龙宫景区整体开发等项目通过“志纲会”这一平台进行招商，企业、政府等各方反响良好。

　　六、优化服务抓招商。新常态下，投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，区域软环境将成为投资者决定是否投资的先决条件。招商引资是系统工程，应由“各自为战”向“全市一盘棋”转变，由“重数量”向“重质量”转变。作为招商部门要重点统筹全市内外资招商，包括产业招商资源、扶持政策、考核激励、队伍建设等。要把招商重点从提供优惠政策转向提供良好的公共服务和发展环境上来。特别是为企业搭建技术研发、设计服务、检测中心、人才培训、产权交易、融资担保等平台，有效提升产业的孵化能力和吸引力。

　　（赵海波 作者单位：咸宁市林业局）