外来物种“入侵”，亟需立法“防御”

来源：咸宁网时间：2019-05-27 08:40

舒朗秋

近年来，我国外来物种入侵形势严峻。云南省发布了我国首个省级外来入侵物种名录，农业农村部印发的《2019年农业农村科教环能工作要点》提出，将推动外来物种管理立法，提出第二批国家重点管理外来物种名录。(5月26日《新京报》 )

所谓外来入侵物种，是指在当地的自然或者半自然生态系统中形成了自我再生能力、可能或者已经对生态环境、生产或者生活造成明显损害或者不利影响的外来物种。我国已成为世界上遭受外来生物入侵最为严重的国家之一，有关统计表明，目前对我国农业、林业、生态系统造成入侵影响的外来物种多达数百种，而直接造成严重危害的高达百余种，对我国生物多样性、农牧业生产等构成巨大威胁和影响。

造成外来物种入侵的原因固然很多，但其中一个重要因素就是一些政府部门和种植、养殖业主为追求高额的经济利益大肆引进。而且在引进过程中，既不进行实事求是的调查研究，又不进行严格科学的评估，有时甚至就是个别领导心血来潮、拍板算数。如此武断的决策、盲目的引进，给我国带来了严重的生态创伤和环境“欠账”。在大力推进生态文明建设、打造美丽中国的当下，防范和抵御外来物种入侵，其意义尤为重大而深远。

怎

样防范外来物种入侵，无论是国家层面还是地方政府虽然都付出了努力，但效果并不明显。有的专家提出过将巴西龟等采取“放生”的办法，而对福寿螺、美洲大蠊等多采用人工防治、化学防治等办法来消除，此外还通过利用致病微生物等控制外来入侵物种的种群密度来治理。只是这些头痛医头、脚痛医脚，治标不治本的“马后炮”的补救措施根本不灵，无法阻止住外来物种的汹涌来袭之势。

要想从源头和根本上杜绝外来物种的入侵，最为有效的办法就是推进外来物种入侵立法进程，通过法律法规这个强大武器来“抵御”和防范。毕竟过去由于立法的缺位，行政处罚的授权与标准不清晰，加之品目缺乏规范化、细分化和标准化，让行政执法软弱乏力，对外来物种入侵的打击惩治过于柔性和温情。加之对于引入外来物种法律责任的弱化，根本起不到震慑和惩戒作用，也就难怪外来物种入侵有增无减了。

如此看来，实施外来物种入侵立法、执法，不单“可以有”，还需要大踏步、快节奏。

编辑：hefan

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