坐到群众身边—— 嘉鱼县四邑村“三在三到”机制的现实意义

最近，全国乡村治理示范村——嘉鱼县四邑村以“三在三到”精准服务群众的做法引起各方关注。

嘉鱼县牢记习近平总书记“进一步加强党建引领”“更加精准有效地为群众排忧解难”的嘱托，在四邑村探索推行“三在三到”工作机制，让村干部“零距离”服务群众，实现村级集体经济、村容村貌、群众精神面貌持续提升。

“三在三到”是指岗在湾组、责在连心、重在服务；干部到组、工作到户、服务到田间地头。其核心是党建引领组织下沉，有效破解了当前基层治理中存在的几个突出问题，这也是许多地方面临的共性问题。

破解“干部沉不下去”，把阵地搬到湾组。

当前，在一些地方，村委会办公楼修得很气派，工作台账做得很扎实，民心却离得越来越远。群众有困难不知道该找谁，干部行政化严重。四邑村规定工作日只留一人值守，其余村干部全部下沉湾组。这不是简单的岗位调整，而是让党员“焊”在群众身边。村党委委员黄玲半个月遍访110户，解决问题40多个。村民说：“以前很少看到村干部，现在经常在你眼前转。”这种转变，重新密切了干部与群众之间的日常联系。

破解“服务落不实”，把服务变成制度闭环。

服务群众，关键是让每件事都有人管、有人盯、能闭环。四邑村构建“村党委—村湾党支部—中心户长”三级治理体系，推选出46名中心户长，每人就近联系10至20户，承担“六员”职责。同时建立“日碰头、周例会、月小结、季夜话”闭环机制，把信息收集、问题研判、群众反馈串成一条完整链条。今年以来，中心户长累计收集群众诉求210余条，90%以上邻里纠纷在湾组现场化解，真正让群众的诉求事事有回应。

破解“矛盾解不开”，把纠纷化解在基层。

四邑村依托“元生说事室”，推行“排查在户、化解在组、吸附在村、兜底在镇”的工作路径，全村约75%的矛盾纠纷化解在湾组、15%化解在村。村综治主任周元生总结自己的工作法：“听得话、挨得骂、多走路、少说气话。”“元生说事室”正是“责在连心”的有效载体，它让群众在家门口就能找到“说得上话”的人，把气理顺了，矛盾自然就化解了大半。由此可见，矛盾不上交，不是靠“捂盖子”，而是靠一套让群众信得过的纠纷化解机制。

“三在三到”的实践证明，治理的阵地不在办公室，而在群众身边；干部的威信不在口号里，而在群众心坎上。党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力。当干部真正沉下去、群众真正动起来，基层治理就成为干群共同参与的“合奏”。

（邓昌炉）