改革创新求真务实
赤壁:凝心聚力促崛起
2016年,全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,地方公共财政预算收入增长10%以上;规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;外贸出口增长30%以上;实际利用外资2000万美元以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上,城镇调查失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,全面完成省定节能减排任务。
稳定经济增长
发挥投资对增长的关键作用,扩大有效投资。坚持把项目建设作为主抓手,进一步做大发展底盘,力争投资规模达到400亿元。做好陆水湖与城区道路联通工程前期工作,启动建设投资30亿元的赤壁长江公路大桥,加快推进投资13.7亿元的107国道改扩建,建成投资2.8亿元的S361随阳至双泉段公路,确保芳世湾大桥尽快通车。
发挥消费对增长的基础作用,开拓新型消费。大力发展电子商务,支持绿购网创建国家级电商示范企业,支持阿里巴巴村淘项目、供销电子商务和邮政综合服务体系建设,实现村级电子商务全覆盖,健全市、镇、村三级配送网络,推动工业品下乡、农产品进城。培育新的消费热点,启动“赤壁外滩”建设,确保西湖国际广场、赤壁印象“十五镇”等大型商业综合体建成开业,新增限上商贸企业10家以上。
利用国家战略的引领作用,发展区域经济。主动对接“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群战略,缔结一批万里茶道沿线友好城市,共同推动万里茶道申遗工作,巩固扩大国际茶业大会成果。发展多式联运,强化集疏运服务功能,使我市逐步从陆水湖走向深蓝,实现通江达海。积极融入咸岳九区域一体化发展,启动监利至崇阳高速公路赤壁段前期工作;与湖南临湘市合作联动,加快推进投资5.8亿元的黄盖湖防洪治理项目。
调整产业结构
做优第一产业。大力推进农业现代化。挖掘历史文化资源,做大做强特色产业。发展多种形式的适度规模经营,新增各类新型农业经营主体50家。认真落实国家强农惠农政策,强化金融支农力度,改善农业生产条件,推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,提高粮食有效供给能力。
做强第二产业。加快建设中部地区应急(安全)产业集群基地,组建安全应急产业技术研发平台,创建国家级应急产业示范基地。积极对接《中国制造2025》,制定赤壁行动计划。支持长城炭素、人福康华、帅力化工等一批传统企业大规模技术改造、产品升级,推动机械制造与华舟重工深度合作。培育壮大高新产业,确保维达力、亿德汽配、震扬减震器、亿高链条等30多个项目投产达效。整合资金重点支持纳入“515”培植工程和成长工程的企业,力争新增规模企业超过20家。
做大第三产业。加快建设华中地区休闲旅游度假基地,构建“一心两极三景四线”旅游发展新格局;确保三国赤壁古战场景区成功创建国家5A级旅游景区。加快建设华中地区现代物流基地,启动建设水果冷藏保鲜贮运中心二期,开工建设赤壁现代物流园公路港物流中心、家电仓储中心,加快推进望家欢国际农贸城,建成赤壁粮食物流园。加快建设多层次资本市场,新增8家以上企业在“新三板”、“四板”挂牌;深入推动银企合作;加快社会信用体系建设,创建全省最佳金融信用县(市)。
做实绿色基地。加快建设中国绿色生态产业展览交易基地,促进一二三产业融合发展。以有机农业为突破口,重点发展有机茶叶、有机蔬菜、有机水果、有机水产,建成2万亩有机农业示范基地,打造精品展示样板。健全展览交易体系,加快中国绿色生态产业展览交易中心建设,举办第四届中国有机农产品展销会暨中国青(米)砖茶交易会。
促进改革创新
深化改革。深化行政审批制度改革,认真落实国家简政放权各项改革举措;完善网上审批和并联审批,对接咸宁市大数据中心,形成四级服务体系和信息系统,开通移动APP平台。深化农村改革,全面完成全市农村土地确权登记颁证工作,实现农村产权交易市场建设全覆盖。积极稳妥推进户籍制度改革,实施居住证制度。深化医药卫生体制改革。深化预算管理体制改革。深化城投公司市场化改革,大力推进商务、食药监、教育、文体新广、供销等事业单位分类改革。
鼓励双创。大力倡导全民创业,进一步放宽市场主体准入条件,完善创业扶持政策,健全创业服务体系,确保市场主体户数增长速度不低于18%,以创业带动就业。新增高新技术企业6家以上。加快发展“众创空间”,建设省级科技企业孵化器,创建国家级高新技术产业园区。
扩大开放。全面实施小分队招商、驻点招商、产业链招商、以商招商,力争招商引资到位资金增长10%以上。培育壮大外贸主体,落实好外贸出口奖励政策,继续做好开口不出口和异地出口企业转化工作,新增备案登记企业5家以上。大力开拓国际市场,组织企业参加食博会、中博会、广交会,引导企业发展跨境电子商务,积极开展国际经济合作与交流,支持有条件的企业海外设立营销点。
做好城市工作
提升城市品位。城市设计进一步凸现地域特色、传承历史文化,培育打造一批特色文化街区,以文化城、以文化人,叫响三国赤壁和茶道源头城市品牌。继续开展国家卫生城市、国家文明城市、国家森林城市、全国双拥模范城和省级环保模范城、全省历史文化名城等“多城同创”,巩固国家园林城市创建成果,开展城市“绿色发展提质增效年”活动,建设城区、片区、社区三级绿道和生态文明教育基地,重点建设陆水河城区段慢行绿道和环陆水湖自行车绿道,将古城墙和小游园、森林公园这些“盆景”串珠连线、连成风景,使城区变成景区。
完善城市功能。统筹城市地上和地下基础设施建设,启动生态新城中央商务区、文体中心建设,建成城市规划馆,投资3亿元建设城镇供排水基础设施,投资1.5亿元建设海绵城市,投资3千万元建设白石港大桥,投资1亿元建设城市停车场,投资7千万元整治加固陆水河二桥至黄龙段“一河两岸”。加快产城融合。加快18万平方米2200户城市棚户区改造进度,启动砂子岭社区安置点建设,有序推进老旧住宅小区综合整治。
加强城市管理。深化城市管理体制改革,加快城市管理法制化、社会化、信息化建设,进一步提升城市管理效能。深入开展控违拆违工作,坚决遏制新增违法建设。坚持问题导向,优化城区交通微循环,逐步解决道路拥堵、汽车尾气污染和停车难;将城区公共道路全部纳入环卫清扫范围,建立社区物业管理机制,开展一月一次“万人洁城”活动,改变城市“脏乱差”面貌。坚持安全第一,把安全工作落实到城市工作和城市发展的各领域、各环节,确保水、电、气、油供应安全,确保桥梁、涵洞、水陆路交通安全。
补齐发展短板
建设美丽村镇。按照“1345”城乡发展格局,着力打造车埠综合制造园区、光谷战略新兴产业园区、泛陆水湖休闲旅游功能区等“三个主题功能区”;赤壁镇、赵李桥镇、官塘驿镇、神山镇等“四个重点特色城镇”;产城融合发展区、生态农业与三国文化旅游区、茶产业与休闲养生旅游区、竹产业与生态休闲旅游区、特色农业与滨湖旅游区等“五大功能板块”,构建多样化的城乡特色空间。深入推进新农村建设。投资1.06亿元实施农村电网改造。
优化生态环境。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动。全面防治大气污染。深入开展“绿满赤壁”行动,绿化造林4.4万亩,绿化县乡通道21条、村庄50个。进一步加强陆水湖、黄盖湖、西凉湖等17个湖泊生态保护,综合治理城区及乡镇饮用水水源地,启动第二水源建设前期工作。加强重点排污企业监管,督促达标排放。清理闲置用地、低效用地,努力提高存量建设用地利用效率。
精准扶贫脱贫。实施精准脱贫“五个一批”计划,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批,医疗救助脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。具体抓好贫困村“七个一”工程和“十个到户”工作:制定一个切实可行的脱贫致富规划,发展一个以上优势明显的群众致富主导产业,扶持一个村级集体经济项目,解决一批教育、文化、卫生、社保等民生问题,实施一批改水改厕、绿化美化等村容村貌改造工程,建强一套基层村“两委”班子;劳动力职业技能培训就业到户,产业发展项目到户,产业扶持小额贷款到户,资助贫困生完成学业到户,易地搬迁扶贫到户,危房改造重建到户,生产基础设施建设到户,改善民生工程到户,人居环境到户,社会保障到户。
提升民生福祉
强化保障服务。扩大社会保障范围,全面落实机关事业单位养老保险制度改革,试点全民参保登记计划,推动社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖,加快社会保障卡开发应用。建立健全被征地养老保险补偿机制,实行“先补后征”。加大保障性住房建设力度,改造农村危房。统筹推进城乡社会救助体系建设,完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度。坚持教育优先,办好人民满意的教育,统筹推进各类教育协调发展,扩大优质教育资源覆盖面,促进信息技术与教育的深度融合;继续实施义务教育薄弱学校提质改造,在新城区启动建设一所九年一贯制义务教育学校。繁荣新闻出版、广播影视、文娱演艺、网络文化等文化产业,推进文化惠民工程建设,开展送戏、送书下乡活动,普及科学知识,丰富农村文化生活;挖掘、整理、传承民俗文化,加强文化遗产保护,推出更多理论成果和文化精品。推进健康赤壁建设,深入实施全民健身计划,推广居民健康卡应用;优化卫生资源布局,启动妇幼保健院搬迁工作,建成市人民医院内科大楼和血防医院业务楼;健全卫生计生服务体系,抓好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治工作,创建全国慢性病防控示范县(市)。
建设法治社会。深化“法治赤壁”建设,继续开展法律服务进农村、进社区、进企业,建设基层“律师工作室”,启动“七五”普法工作。深化“平安赤壁”建设,健全多元社会矛盾纠纷预防、排查、化解机制,用法治思维和法治方式解决各类矛盾纠纷,形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”格局。完善社会突发公共事件应急处置体系和救援机制,加强安全生产、食品药品安全监管,依法打击制假售假、商业欺诈等行为,预防和减少公共安全事故。统筹推进第三次全国农业普查。
加强自身建设
进一步转变政府职能。加强政务服务中心和电子政务建设,完善“一站式”服务,提高服务效率,降低服务成本。加大政府信息公开力度,有关经济社会发展和民生重大事项向社会公开,重点推进公共资源配置、重大建设项目、重大社会公益事业、政府收支预算等领域的信息公开。
进一步规范行政行为。坚持科学决策、民主决策、依法决策,完善重大行政决策规则。加强政府智库建设,健全决策法律顾问制度。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,确保有法必依、执法必严、违法必究。严格规范执法行为,加强执法监督,建立执法全过程记录制度,推进执法信息化建设。
进一步提升政务效能。市、镇两级政府及其部门要自觉践行“三严三实”,尤其是领导干部要脚踏实地、实干苦干,求真知、说真话、办实事、求实效,争当“两为”干部。要健全能定责、可追责考核机制,明责、履责、验责、问责,形成上下贯通、层层负责主体责任链条,确保政令畅通,令行禁止。强化雷厉风行的作风,坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为,严厉惩处失职、渎职行为,确保改革发展稳定各项工作落到实处。
进一步推进廉政建设。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,自觉接受社会公众和新闻舆论监督,养成在加强监督常态下的工作习惯和行为自觉。认真落实党风廉政建设主体责任,坚持“一岗双责”和“力度统一”,切实把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》,严格执行中央八项规定、省委六条意见和咸宁市委七项要求,以及市委直接联系群众五条规定,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
2016年 十件实事惠民生
1.加强陆水湖环境综合治理,建立水质良好湖泊长效保护机制。
2.在中心城区禁限燃放烟花爆竹。
3.取缔占道、扰民、污染严重的餐饮夜市,规范城区夜宵市场。
4.改造车站路、黄龙路北段、陆水湖大道北段、蒲纺人行道,延伸子敬路。
5.改造陆水二桥桥头互通,建设人民广场南侧公共停车场,新建城市公厕6座。
6.除险加固12座小(二)型水库;加固加高望山垸、大桥垸、青林垸堤防。
7.有效缓解东洲桥拥堵问题。
8.加强食品药品监管,创建省级食品安全示范市。
9.免费为育龄妇女开展“两癌”筛查、为30岁以上高龄孕妇开展唐氏综合症筛查。
10.建设农户科学储粮仓3000套,新(改)建村级综合服务社30家。
编辑:Administrator
上一篇:
赤壁市营里社区推行“阳光低保”行动 温暖民心
下一篇:
《政府工作报告》解读·赤壁篇 展望“十三五”