赤壁：奋力谱写新时代高质量发展新篇章

“十三五”荣誉

●入列全国120个县城城镇化补短板强弱项示范县（市）

●入列全省21个高质量发展重点县(市、区)、全省首批14个创新型县市创建单位

●赤壁青砖茶被认定为中国驰名商标

●中国青（米）砖茶交易会荣获中国优秀茶事

●获批中国特色农产品优势区

●三国赤壁古战场晋升国家5A级旅游景区

●绿色发展指标综合排名跃居全省二类县（市）第3位

●获评湖北省‘七五’普法中期先进县（市、区），建成省级法治文化示范点2个

“ 十三五 ” 重大成就  “十三五”时期是赤壁市发展进程中极不平凡的五年。面对世界百年未有之大变局、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，尤其新冠肺炎疫情带来的严重影响，赤壁市委市政府全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及咸宁市委、市政府的决策部署，以“1356”高质量发展区域和产业布局战略为引领，以建设现代化区域性中心城市为目标，团结带领全市广大党员干部群众，迎难而上，逆势奋进，基本完成了“十三五”规划目标和任务，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实基础。

经济运行稳中向好，高质量发展扎实推进

“十三五”期间，赤壁市坚持发展为要，统筹推进各项工作，2020年受到新冠肺炎疫情冲击，多项经济指标降幅明显，但符合预期，经济运行总体平稳，高质量发展因素逐步累积。综合实力提档升级，2019年实现地区生产总值466.85亿元，比2015年341.36亿元增长36.8%，四年年均增长8.1%；在全面实施“营改增”、深化增值税改革等一系列减税降费措施的情况下，2019年实现地方财政总收入30.26亿元，比2015年23.87亿元增长26.8%，四年年均增长6.1%；其中，一般公共预算收入20.36亿元，比2015年17.02亿元增长19.6%，四年年均增长3.6%，2019年完成工业增加值188.91亿元，比2015年的150.74亿元增长25.3%，四年年均增长5.8%；2019年规模以上工业主营业务收入559.5亿元，比2015年的496.99亿元提高12.6%，年均增长4.5%；2020年预计实现规模以上工业主营业务收入654.17亿元。2015-2019年固定资产投资年均增速13.8%。2019年实现社会消费品零售总额150.38亿元，比2015年97.02亿元增长了55%，四年年均增长11.6%；外贸出口逆势上扬，2019年同比增长175.1%；入列全省21个高质量发展重点县(市、区)，荣获中国中部县域经济百强、湖北省质量强省示范市。

经济结构优化升级，产业发展提质增效

“十三五”期间，赤壁市坚持转型升级，大力推进工业兴市、农业稳市、旅游旺市，纺织服装、赤壁青砖茶和应急装备制造等产业集群成为全省重点成长型产业集群。大力促进工业和服务业发展，产业发展新旧动能加快转换，2019年三次产业占比调整为11.16:41.47:47.37。

现代农业特色凸显。茶、猕猴桃、小龙虾三大特色产业加快发展，赤壁青砖茶被认定为中国驰名商标，中国青（米）砖茶交易会荣获中国优秀茶事，荣获中国茶旅融合竞争力全国十强县（市）、中国茶叶百强县，青砖茶产业集群列入省级产业集群；2018中国·猕猴桃产业峰会在我市举行，长江猕猴桃产业技术研究中心成功落户；稻虾综合种养面积稳定在25万亩，赤壁大米首次获得有机认证。茶庵岭镇“羊楼洞砖茶”、官塘驿镇“有机猕猴桃”获批国家“一村一品”示范镇。2019年完成规上农产品加工产值200.29亿元，同比增长10.9%。获批中国特色农产品优势区。

工业经济稳中竞进。深入实施工业崛起“五大工程”，“百企百亿”技改工程有序推进，工业经济提质增效。2019年全年规模以上工业主营业务收入559.5亿元，比2015年496.99亿元增长12.6%，四年年均增长3%。2019年工业增值税完成6.50亿元，比2015年5.14亿元增长26.5%，四年年均增长6%。“十三五”期间全市新增规模工业企业85家 ，其中税收过亿企业2家，过千万企业9家。

新兴产业做实做强。以维达力为龙头的电子信息产业、以中船重工为龙头的应急产业快速发展。以现代应急产业为主的高端装备制造业初具规模，成功获批“国家应急产业示范基地”，华舟应急入列“中字头”国家队。2019年应急装备产业总产值87.7亿元；以电力能源循环、电子信息、大健康等为主的新兴产业快速发展，2019年电力能源循环、电子信息产业分别实现总产值62.92亿元、46.3亿元；纺织服装、机械制造、建材等传统产业占规模工业总产值的比重稳步下降。

服务业发展欣欣向荣。旅游业蓬勃发展，荣膺中国优秀旅游城市、全国旅游标准化示范城市。三国赤壁古战场晋升国家5A级旅游景区，中国青砖茶博物馆成功开馆，万亩茶园·俄罗斯方块小镇开园，羊楼洞列入万里茶道申遗名录，羊楼洞·世界茶业第一古镇开工，成为全国八个茶乡旅游深度合作地区之一，被评为2019中国人气小镇。2016-2019年累计接待海内外游客数4099.83万人次、实现门票收入5.59亿元、旅游总收入229.52亿元。城乡市场流通骨干网络不断完善，赤壁城乡三级物流配送体系被交通部作为十大模式之首向全国推广。

三大攻坚战稳扎稳打，重点领域初战告捷

“十三五”期间，赤壁市坚持攻坚克难，三大攻坚战不断深入，重点领域取得关键性进展。脱贫成果持续巩固。全面实现23个贫困村出列和9670户34256名贫困人口脱贫目标，绝对贫困问题得到历史性解决。重大风险管控有力。新发非法集资案件、存量案件总量同比下降50%。全市银行不良贷款率降至1.02%，低于全省和咸宁市平均水平，政府性债务风险总体可控。排查出31类60个社会风险点，化解37个，有效稳控23个；排查矛盾纠纷2735起，化解2690起，化解率达到98%。污染防治成效显著。长江大保护和绿色发展“双十”工程稳步推进，“蓝天、碧水、净土”工程持续深化，实行“三禁三治”，治理“三非三水”，8个省控断面水质达标率100%，县级以上集中饮用水源地水质达标率100%，水功能水质达标率90%，陆水河陆溪口水站获评全国首批“最美水站”。城区空气质量优良率83%。完成134家畜禽规模养殖场粪污治理设施建设，173个河湖库划界登记和18处河湖确权登记，全面推行“河湖库长”制工作在咸宁市率先通过省级考核验收。

民生短板持续补齐，人民生活水平显著提升

“十三五”期间，赤壁市坚持共建共享，民生支出增长8%，占一般公共预算支出的77.4%，民生短板逐步补齐。2019年城镇常住居民人均可支配收入34216元，农村常住居民人均可支配收入18573元；2020年受到疫情的冲击和影响，城镇居民人均可支配收入预计可达34420元，“十三五”期间年均增长9%；农村居民人均可支配收入18532元，“十三五”期间年均增长8%。全市医保参保率97%，医保综合保险报销比例达58.4%，基本医保政策范围内报销比例达到75%；医疗保障经办三级服务网络基本形成，基层医疗水平得到有效提升。多层次的社会保险制度初步建立，社会保障体系不断健全，参保覆盖面不断扩大，截止“十三五”期末，我市城镇养老保险参保9.25万人。新冠肺炎疫情防控工作有力有序高效开展，是全省最早实现“双清零”的县市之一。累计实现城镇新增就业3.72万人，城镇居民登记失业率下降至2.66%左右。平安赤壁“十大创建”活动持续开展，应急救援和防灾减灾体系进一步健全，安全形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，车埠派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。

改革创新持续深化，发展活力更加强劲

“十三五”期间，赤壁市坚持改革创新，内生动力不断增强。纵深推进“三去一降一补”，减轻企业负担2.94亿元。深入推进“放管服”改革，工业投资项目“承诺办理、先建后验”、企业网上登记、“最多跑一次”登记、企业开办“511”工作法全面实施。“十三五”期间累计新登记注册各类市场主体40163户。成功设立10亿元的长江(赤壁)产业投资基金和5亿元的新动能产业发展基金。政府机构改革基本完成。“十三五”期间赤壁市以科技创新为引领，以发展高新技术产业为方向，加速自主创新和转型升级，创新环境不断优化，创新能力明显增强，创新体系日趋完善，成为全省首批14个创新型县市创建单位。深入实施高新技术产业培育工程和科技型中小企业创新成长工程，全市高新技术企业数量达到35家。创新动能不断增强，高新技术制造业增加值占工业增加值比重提升至14%，比2015年增加6.11个百分点。湖北省县(市、区)首个技术交易大市场(赤壁)落户建设。赤壁电商科技创业孵化基地升级科技企业孵化器建设工作持续推进，赤壁市高新技术产业发展蓬勃，帅力化工、嘉一高科、赵李桥茶业成功被评选为咸宁市级隐形冠军示范企业。

融合发展不断深入，城乡面貌深刻变化

城镇功能不断完善。107国道赤壁段和三国大道等交通要道全线提档升级，赤壁长江公路大桥建设进展顺利，城区停车场、集贸市场加快布局。完成全市四好农村公路建设和生命安防工程实施，保证建制村（行政村）、20户以上自然村通达率达到100%。“五个三重大生态工程”有序推进，11个乡镇25个村以及城区3条主干道沿线生活垃圾分类试点工作全力开展，建成8个垃圾中转站，城市生活垃圾实现全收集、全处理，全过程网上监测，无害化处理率达到100%，垃圾分类收集覆盖率达到10.3%。城市公共供水、节水、污水处理等工作均取得突破性进展，8个乡镇污水处理厂试运营，新店、黄盖湖、茶庵岭3个乡镇“千吨万人”规模水厂加快建设，城市生活污水处理率达到94%，城市污泥无害化处理处置率达到100%。开展“厕所革命”，城区实现公厕全覆盖，农村厕所实现无害化全覆盖。森林覆盖率达到48.51%。完成全部黑臭水体整治。高标准农田建设稳步推进，“十三五”期间建设高标准农田26.11万亩。先后获得省级、国家生态文明建设示范市，绿色发展指标综合排名跃居全省二类县（市）第3位。

“十四五”展望

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“1356”区域和产业布局，统筹发展和安全，融入新发展格局，推动高质量发展、高品质生活、高效能管理，着力打造现代化区域性中心城市、县域经济高质量发展排头兵、全国新型城镇化建设示范县城、长江经济带绿色发展示范区，奋力冲刺全国百强县，谱写高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“ 十四五 ”核心定位

“十四五”时期，赤壁市坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持中高速增长和提质增效相统筹、厚植优势和补齐短板相结合，着力打造现代化区域性中心城市、县域经济高质量发展排头兵、新型城镇化建设示范县（市）、长江经济带绿色发展示范区，争创全国百强县市。

现代化区域性中心城市。依托赤壁地处“微三角”（嘉鱼、平江、岳阳）、“小三角”（咸宁、岳阳、九江）、“大三角”（湖北、湖南、江西）中心的地理区位优势、资源优势、市场优势，做大做强高端先进制造业，着力构建集铁路、公路、港口于一体的现代区域综合交通枢纽，建设竞争力和辐射力较强的商贸市场服务体系，创响“万里寻茶道、赤壁借东风”精品旅游，继续加大城市建设力度，优化城市布局，完善城市配套，提升城市功能，全方位增强城市教育、医疗卫生、人才等优质资源承载集聚和辐射带动能力，将赤壁打造成为区域性制造中心、物流中心、商贸中心、要素聚集中心和旅游目的地。

县域经济高质量发展排头兵。围绕建设现代化区域性中心城市目标，切实践行新发展理念，融入新发展格局，聚力促进青砖茶、猕猴桃、小龙虾等特色产业加速集聚，做强以现代应急产业为主的高端装备制造业，发展壮大电子信息、电力能源循环、纺织服装、大健康等支柱产业，大力发展电子商务、现代物流、全域旅游、健康养老等现代服务业，大力培育县域主导产业、龙头企业、拳头产品，着力打造特色产业增长极，持续优化营商环境，走集约集聚、高质高效发展之路，奋力争当县域经济高质量发展排头兵。

新型城镇化建设示范县（市）。围绕“1356”高质量发展区域和产业布局，着力构建以市区为中心，建设高新产业园区、车埠综合制造园区和泛陆水湖休闲旅游功能区等三个主题功能区，重点发展赤壁、赵李桥、官塘驿和神山等四个特色镇，打造产城融合发展区、生态农业与三国文化旅游区、茶产业与休闲养生旅游区、竹产业与生态休闲旅游区、特色农业与滨湖旅游区等五大功能板块的城镇发展格局，围绕高效、绿色、优质目标，将新型城镇化建设与生态保护、经济建设、产业发展、全域旅游深度结合，聚焦推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，精准施策推进县城城镇化补短板强弱项，努力探索极具赤壁特色的县城新型城镇化建设之路，打造县城新型城镇化建设示范县（市）。

长江经济带绿色发展示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，优化国土空间规划，统筹推进山水林田湖草综合治理，科学划定生产、生活、生态“三生空间”，持续致力于生态修复、环境保护、绿色发展，加快产业结构调整和转型升级步伐，构建完善现代绿色产业体系。大力发展生态循环农业、生态文化旅游业，深入实施乡村振兴战略，推动工业生产减量化、再利用、资源化，打好升级版污染防治攻坚战，构建生态环境治理及修复体系，探索生态优先、绿色发展新路径，为推动长江经济带高质量发展作出赤壁贡献。