乡村振兴美如画——羊楼洞港小流域综合治理试点工作纪实

羊楼洞港流域地处幕阜山脉和江汉平原接壤的丘陵地带，流域内有羊楼洞港、柳林港两条水系，流域范围52.5平方公里，常住人口10437人，流域呈现山、水、田、城相嵌套格局。在小流域综合治理当中，赤壁市围绕“守护一库清水、培育一个产业、打造一片田园、繁荣一座小镇”四大愿景目标开展综合治理试点工作，目前已开工重点项目34个，投资8709万元，国庆节游客达到22.57万人次，初步描绘出一幅生态美、产业强、百姓富的乡村振兴美丽画卷。

因户制宜  探索流域生态治理新模式

赤壁市赵李桥镇百花岭村下游是碧波荡漾的石人泉水库，这是一座以灌溉为主，兼有防洪、饮水、发电等综合效益的水库，库容465万立方米。

在羊楼洞港小流域治理工作中，赤壁市针对当地农民建房问题进行了专题调研，发现存在几个方面的问题。过去由于缺乏规划、监管，位于水库上游的百花岭村有部分村民房屋建在水源地保护区、地质灾害点隐患区和道路安全距离范围不足区。

为了维护流域生态安全，赤壁市拟将周边136户居民进行搬迁，试点采取“政府拿地入股、市场投资入股、村民搬迁费入股”的股份合作搬迁、就地城镇化安置、协议安置和适老化安置等模式，变“货币化”搬迁为“市场化”搬迁。针对意愿就近安置的村民，积极推广“爱上你的小屋”民宿品牌，实现住房变商铺、住户变商户，构建农村宜居宜业发展新格局。

赤壁市还在流域内开展污水治理试点和垃圾分类试点，从源头上为生态环境减负。

走进百花岭村试点，首先映入眼帘的是排列整齐的分类垃圾桶、颜色分明的垃圾分类亭、清晰易懂的垃圾分类指示图，各式垃圾分类宣传标语更是随处可见。该试点采用摇铃收灰+分类处置模式，定时上门收垃圾并进行分类处置。而在居民门口的菜地上，记者发现了很多装着微型景观的水缸，这其实是百花岭村坚持因户制宜实行的“分散式大化粪池+景观小湿地”污水处理方式，平时利用大化粪池蓄水，生活污水则通过景观小湿地处理后用于菜园、绿植浇灌，不仅解决了村民生活污水难题，也节约了农村污水处理成本。

文旅融合  探索产业融合发展新模式

“现在村子里环境改变了很多，我们不用出去打工了，60至70岁的老人都可以做事，好处多得很。”石人泉村一组共富小组组长黄桂新高兴地说。石人泉村，曾经因私开矿山滥采而遭受生态环境破坏。

如何推动绿色转型，让沉睡的土地生金？赤壁市以石人泉村为试点，探索“政府+市场主体+村集体+群众”发展模式，开展适度规模经营，打造以融入旅游为导向的田园综合体。在国企两山投资公司的支持下，石人泉村流转土地1497亩，完成“小田并大田”1013亩，目前已种植贝贝南瓜、萱草等蔬菜213亩，正在规划建设智慧农场、500亩智慧茶园、250亩木兰花海，石人泉水库至古镇马鞍街6.76km绿道建设也在全面启动。

为解决流域内房屋闲置、利用低效、民宿品质不高等问题，赤壁市还倾力打造“爱上你的小屋”品牌，支持农民自己建房，实现政府变监管为服务，企业变分散服务为抱团服务，让农民建房和山水林田湖草综合开发利用都有品牌参与服务，打造“千万工程”3.0版典范，形成小流域综合治理的赤壁模式。

目前羊楼洞古镇已有12家纳入到“爱上你的小屋”品牌合作，村民汪永平成了镇子上第一个吃螃蟹的人。国庆期间汪永平家民宿所有房间全部满房，营收达到上万元。“我原来当过社区的书记，听说这个新模式后，就想着带头起个示范作用，将周围搞民宿的联合起来一起加入品牌，平台大了，对大家都有好处。”汪永平说。

此外，小流域治理与全市旅游资源联动，集中打造“赤壁怀古”品牌，组建包括景区（点）、旅行社、交通、酒店、餐饮等业态在内的旅游大联盟，推动文旅融合发展。

共同缔造  探索基层社会治理新模式

“趁小流域综合治理的东风建设我们的家乡，我们老党员更加应该自觉参与建设行列，为家乡建设出点力。”秋风送来赵李桥镇百花岭村党员大会，村党总支号召大家组建生态护卫队保护好绿水青山，在一众老党员的号召下，“9名党员+6名群众”的百花岭村生态护卫队顺利组建。

生态护卫队的建设是羊楼洞小流域加强基层治理的重要一环。

基层社会治理说到底是千家万户的事，人民群众是基层社会治理的“源头活水”，为探索基层社会治理新模式，赤壁市结合共同缔造，坚持强化村民自治，将矛盾纠纷化解在基层，不仅在每个村成立8-10人的生态护卫队，还在流域内8个村（社区）都推选产生5—7人组成的调解员队伍，坚持矛盾纠纷化解不出村，让村民自己管自己。

为解决群众进城办事难问题，赤壁市还积极开展资源服务平台下沉试点。公交物流不能到村，就建设整合公交、物流、邮政、电商等资源，建设公交物流一体化系统；群众办事不方便，就推进羊楼洞村140平方米的政务服务厅改造，设立综合窗口2个，新增镇级事项117项、村级事项45项；群众困难不能及时发现，就依托赤壁市已经建成的智慧城市大数据平台，将流域内1.7万人（户籍人口）的就业、教育、医疗、住房等数据推送给镇村，便于基层干部抓住服务群众的主要矛盾。自今年10月以来，羊楼洞村党员群众服务中心通过大数据平台提供了28次数据比对服务，推送民生保障领域29个重点数据指标结果，办理人社、医保、民政、残联、卫健等方面业务800余件。

特约记者　吕蓉　通讯员　周蜜　杨迅