心系百姓创和谐——崇阳路口镇综治维稳纪事

　　地处崇阳县东大门的路口镇，2012年，全镇工农业总产值达到9.2亿元，同比增长45%，农民人均收入达到6583元，同比增长19%，招商引资突破5700万元。工业、农业、城乡建设各方面发展迅猛，呈现出政通人和的新局面。

　　“经济发展了，我们更需要创造和谐稳定的环境，才能让百姓生活越来越好，幸福指数越来越高。”近日，路口镇党委书记甘江城接受记者时说，“越是在经济社会发展形势复杂的背景下，越要坚持将综治维稳放在首位，只有创造性提出破解稳定难题的新思路和新对策，才能打造出‘和谐路口、美丽路口、幸福路口’。”

　　近年来，该镇坚持以夯实维稳基础为抓手，以密织治安防控网络为重点，以人民满意为目标，全力推进政法维稳和综治工作，积极创建平安和谐的社会环境。

　　“风水树”的故事

　　在咸通高速崇阳县路口镇田心村廖家湾路段，一棵古杨树枝叶茂盛，重新焕发出勃勃的生机。说起古树的故事，全镇干部和全体村民记忆犹新。

　　2012年2月，咸通高速公路修建在即，工程前期，设计院专家先后8次现场勘查，高速设计线路已定案。而立在路段上的古树树龄相传有300多年，下有一泉井，被村民视为镇村之宝“风水树”，且一直流传着此树能为百姓带来好运，损毁就给村庄带来灾难的神话。

　　“高速得绕道，无论如何都得留住古树。”村民情绪偏急。“古树是全村的命脉根子，谁动古树我们就与他拼命！”还有不少村民摆出了要集体上访的架式。

　　高速线路无法改变，挖移古树村民坚决不行。一时间，路与树诱发出的矛盾成了建设协调单位路口镇的大难题。

　　“一定不能激化矛盾，国家建设是大事，村民意愿要关注。”路口镇党委书记甘江城说。

　　2012年3月2日，该镇成立以副镇长徐干为组长的协调专班，召开了关于合理处置古杨树的专题会议。

　　工作组深入每户，宣传国家政策，倾听群众意见，帮助他们破除迷信思想，同时多次请求县林业局和物价局的帮忙。

　　经过一个多月的工作，移栽古树另加补偿的方案达成协议，这既尊重群众的意见移栽了古树，高速建设又顺利进行。

　　“零上访”的长青村

　　两旁林竹茂密，沿着乡村公路，16日，记者一行来到了路口镇长青村。

　　据介绍，长青村是由长岭、南岸、北岸、下宕4个村合并成的村，共有8个组。

　　在3组，记者遇上了丁老汉，“多亏了袁书记，他是我们村里的大好人。”他同时向记者诉起家境，儿子丁光辉天生痴呆，家庭条件难苦，并村前，多次要求村里照顾，吃上低保，报告一连写了好几年，就是纸上无名。并村后，袁书记主动上门了解情况，当年为他家办理了低保，每月的油米有了保障。“真是太感谢党和政府了！” 

　　采访该村支部书记袁帮辉时，他向记者介绍起村子里“零上访”的经验来。“镇村综治工作实行层层责任制，在农村，这是最基层最直接与农民打交道的工作，特别是一些比较敏感的问题，如低保，按民政部门的政策要求，村里的原则一是残疾对象，二是突遭灾祸的家庭。虽然是不能一碗水全端平，但力求公平公正。处理村民之间的矛盾时，迅速及时，不偏袒，彻底干净不留尾巴，你把问题已经解决好了，那个还没事找事！”

　　去年4月份，长青村2组孙某和3组曾某因山林纠纷引起了矛盾。有的准备好了石灰包，有的拿出了铁榔头，两方决要拼个你死我活……

　　眼看一场生死肉搏在即，镇村干部出现了，及时予以制止。

　　通过村干部到档案局查找土改证、林地证等，获得到有力的处理依据，由错砍树方补偿1600元，双方握手言和，并把林权界线标得一清二楚，不留后患。

　　驻村干部甘明月说，村班子团结有力，有功不争，有事共做，有责同担，办事公道，尽力为百姓谋福利，修路18公里、建当家塘7口，解决了群众的出行难、饮水难问题，村干部群众关系融洽，出现村子里稳定和谐的局面，为创建和谐平安乡村作出了典范。

　　孙老汉的上访案

　　2012年7月的一天，一位60多岁的老汉来到路口镇政府。

　　甘江城接访了老人，仔细地听取老人上访的事由。

　　原来，老人名叫孙叔同，本镇泉口村人，2006年承包了邻县的一个水库，准备大力发展养殖业，修路、架电线、筑水库，才3年时间，刚刚受益，当地村民违约，单方面收回承包权，最后上诉到法院，作出了补偿孙老汉11万元的判决。与当初的投入相差悬殊，孙叔同觉得损失太大，太冤屈，只好找到政府，并拿出了有关法院方面的文件，递给甘江城。

　　这是一件涉法涉诉的上访。甘江城安慰他说，要相信法律，相信政府，政府将按照有关的法律程序将你的事情办好。

　　甘江城和正乡级助理曾俊芳对此上访户实行包保制，多次到法院了解情况，寻求合法解决问题的有效途径。临近春节，虽是天寒地冻的雪雨天气，2次赴省高院和咸宁市中院。

　　12月，孙叔同的案件传来重判的消息，改判赔偿13万元。采访时，孙叔同十分感动：“虽然案件重审的结果距自己的赔偿要求还达不到目的，但政府的帮助让我今生难忘。”

　　“对下深入访民情，对上如实报情况，坚持群众不直接上访，有合理诉求，政府主动与上级对接抓办落实好。”甘江城说这是路口镇一贯的作法。

　　“状窝子”消失记

　　2012年4月的一天，厢所村村民曾浩滔一大早上访到镇综治维稳中心，党委副书记、综治办主任舒帆热情接待，当听获前任村干部叶某在处理曾浩滔与曾某林地纠纷中偏袒曾某，曾浩滔遭殴打时，她当即承诺将尽快查明真相，处理好被殴打及林地纠纷一事。

　　3天后，舒帆带领司法所、派出所工作人员冒雨来到厢所村实地察看，并找双方及知情的相关人见面调查取证，考虑到叶某因护林防火工作中违纪被镇党委免职，家庭困难，舒帆找村干部做工作，由村先行垫付6000元医药费给曾浩滔，以免矛盾进一步激化，也便于处理林地纠纷。

　　事后，舒帆又将收集来的有关山林权属的证据带到县林业局进行咨询，寻求有关法律依据，确准收集到的证据的真实性。后经几次与村干部、法庭等共同会商讨论，终于议定出一个合理的处理意见，纠纷得以解决，双方均表示满意。

　　“类似的邻里纠纷在厢所村还有很多，主要是要及时调处。以前，因村干部觉得纠纷太多，管不过来，因此造成群众上访不断、告状不断、甚至有人开始专业代理告状，出现干群关系紧张，邻里不和，民风每况愈下，厢所村成为了全镇有名的‘状窝子’村。”镇长王志君介绍说。

　　“2011年以来，新一届路口镇领导班子和村干部戮力同心，访民情、化民忧、解民难、办实事、树形象，对每一起群众纠纷都做到妥善解决，对群众要求竭尽全力予以办理。现在的厢所村，已经不再是当日的‘状窝子’，而是一个相对稳定和谐的平安村。”

　　心系百姓创和谐，巧解群众千千结。近两年来，路口镇以小安促大安，化解矛盾、调解纠纷在基层，基本达到小事不出村、大事不出镇的综治维稳目标。据了解，今年以来，路口镇共受理16起纠纷，成功调解16起，调解成功率达到100%。

　　（特约记者　徐功频　马丽娅　通讯员　王建华）