崇阳县田铺村转变发展理念 市场化运作壮大经济

　　路口镇田铺村地处崇阳与咸安交界处，全村21个村民小组分布在省道横路线两边，交通便利，大理石材、竹木、林地等资源丰富。但2011年以前，田铺村还是个穷村、乱村、落后村，可谓是“守着金鸡不下蛋的三无村”。“穷”——无办公场地、无特色经济、无集体收入；“乱”——抹牌赌博多、打架闹事多、上访人员多；“落后”——基础设施落后，村民走的是泥巴路、住的是旧瓦房、吃的是泥巴水。

　　2011年以来，在新一届村两委班子的共同努力下，田铺人转变发展理念，坚持以市场化手段和办法推进新农村建设。发展理念的转变迎来了发展的加速度。2014年，村集体经济收入达到31.5万元，其中年稳定收入8.5万元，农民人均纯收入9461元；村民一门心思奔富路，再无人上访、无刑事案件发生。

　　该村市场化手段激活干部动力。2011年换届中，田铺人认识到，必须选好一个带头人，选强一个班子，才能兴一方经济，富一方群众。全体党员群众一致推举有市场经济头脑、办事公道无私心的经济能人担任村支部书记。新村官上任后，用经济手段激励干部，改变村干部待遇水平偏低的现状，安排有医师执业证的两名村副职到村卫生室工作，每月除村干部财政补助600元外，还可在卫生室领取报酬1000元；安排两名副职到烟花爆竹工业园企业担任安全生产监督员，每月可领取报酬1200元。既增加了干部收入，又增强了工作积极性，还服务了企业。

　　以市场化理念谋划村级发展。该村聘请华中农业大学教授到村里调研论证，制订村级发展规划，召开村民大会，让群众发表意见，使规划更加符合群众意愿，更加符合本地实际。村民聚集区、工业园区、农产品种植区、特色经济作物种植区布局合理，发挥了规划引领的作用。同时，大力宣传引导群众放弃小农意识，发展家庭经济。邀请能人回乡传经送宝，讲述各自的创业故事，激发村民创业激情。村民舒天利从事牲猪养殖，年收入达到3万元以上。

　　以市场化管理激活村级资源。田铺村过去没有集体收入，还背负一身债务，但村级集体资产存量较大。2011年，全村总资产205万元，村级集体固定资产75万元，占36.6%，流动资产49万元，占23.9%，长期投资68万元，占33.1%，其他资产13万元，占6.4%。面对资产长期闲置的现状，该村引进市场机制，实现资源资产化、资产资本化。一是清理评估三资（资源、资产、资金），登记造册，摸清家底。对村集体20亩水面依据合同法对外承包，村集体每年增收5000元。二是规范土地流转。本地老板苏成2012年承包村集体500亩荒山种植药材，村集体每年土地流转款5000元。村集体林场对外承包开发，每年获得收益1万元。

　　以市场化运作开发产业基地。按照全市“三个百亿产业”建设的要求，2012年以来，村集体共开发油茶基地300亩、楠竹基地200亩、茶叶基地150亩，平均每年增收4.5万元。这三个产业基地预计在2018年开始收益后，村集体年可获得稳定的收益在50万元以上。同时，引进老板和发动群众新建设的油茶、楠竹、中药材基地达到2000余亩，初步形成了三大特色产业，全村特色产业基地总规模达到4000余亩。特色产业基地的建设，为村民增收致富开辟了新的途径，仅2000亩油茶一项，预计四年后开始收益，年均纯收益可达400万元，带动一批村民增收致富。

　　以市场化办法开展招商引资。田铺村在外经商大小老板350余人，他们在外经商过程中形成的人脉关系对村里招商引资架起了桥梁。田铺烟花爆竹工业园两家烟花制造厂的引进就是成功的例子。不仅为该村安排200多人就业，实现群众年打工收入500万元以上，还为村集体每年增收2万元。

　　谈到今后的发展，村两委班子信心满满。现在，田铺大石沟水库得到了市县领导的大力支持，已聘请市水利设计院的专家完成图纸设计，预计10月份开工建设，届时将全面解决全村3000群众的吃水问题，还可建设一家自来水供水公司，既解决周边村和工业园企业用水，还为村集体增加收入。

　　(通讯员　王建华　特约记者 徐功频)