文明花开人社苑--崇阳县人社局争创省级文明单位纪实

　　近日，记者从湖北省文明办获悉，湖北省精神文明建设委员会印发文件，对2013-2014年度湖北省精神文明建设工作先进单位进行了通报，全省有481个单位受到表彰，崇阳县人社局首次获此殊荣。

　　近两年来，该局将创建省级文明单位工作作为全局工作的重中之重，把“合力人社、效率人社、魅力人社”作为创建文明单位的核心主旨，以社会主义核心价值观为统领，明确提出“队伍出精兵，事业出成果，服务创特色，管理上水平，廉洁保本色，文明树形象”的工作思路，以文明单位创建活动促进队伍建设、作风建设、形象建设；结合自身职能，围绕创新服务理念、解决民生难题为重点开展创建工作，在人社系统干部职工中形成了健康、文明、向上的精神风貌，促进了全县人力资源和社会保障事业健康协调发展。被省政府授予全省就业工作先进单位，被省人社厅授予全省人社系统先进集体荣誉称号，被省妇联授予湖北省巾帼文明岗。

　　——抓组织领导，构建工作格局

　　该局及时创建领导小组，负责文明单位创建的日常工作。把建设工作纳入年度工作的重要议事日程，坚持了“四个同时”，即制定行政工作计划时，同时制定文明单位创建的计划；检查行政工作计划落实情况时，同时检查文明单位创建计划的落实情况；总结行政工作时，同时总结文明单位创建工作；年终目标责任制奖惩干部、职工时，同时把文明单位建创建工作纳入目标考核范围，实行奖惩兑现。在领导小组的领导下，党政、工、团和妇女组织齐抓共管，全局职工踊跃参与，形成了浓厚创建氛围。

　　——抓队伍建设，提高文明素质

　　加强思想政治教育。在全局大力开展社会主义核心价值观教育，党的基础知识教育、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观教育、党的群众路线教育等各项活动。学习习近平总书记一系列讲话精神，在党员中认真开展“创先争优”、“民主评议党员”等活动，过好每次组织生活。加强党风廉政建设。加强警示教育，筑牢思想道德防线。针对社保资金、就业资金多、服务人员广等特点，制定落实《内部监控制度》、《责任追究制度》、《财务管理制度》、《社会保险基金、资金拨付管理暂行办法》《廉洁自律各项规定》等一系列规章制度，出台《人社工作手册》，规范了公务办事流程和行为，严防违纪违规行为发生。不断强化学习培训。结合支部学习，采取集中学习和自学相结合，政治学习和业务学习相结合的学习制度，鼓励干部职工加强学习，提升文化素养，提高业务水平。积极开展多层次、多形式的业务培训和岗位练兵活动，努力提升全局干部职工的整体素质和业务水平。培养文明素养。在全县文明单位创建活动中，广泛开展“文明股室”、“优质服务窗口”、“党员示范岗”、“服务明星”等评比创建活动，对所有服务标准进行细化分解，涵盖了服务环境、服务形象、服务态度、服务质量、服务效率5个方面，突出日常抽查、群众投票、定期考核、科室推荐、综合评议5个环节，实行月考核。把职业道德教育引入日常培训的重要内容，让行业道德规范深入干部职工心中，落实在工作中。教育职工树立环保意识，节能意识，文明出行，文明办公。要求每个工作人员服装整洁、化妆得体、形象靓丽，与热情服务、文明接待相得益彰。2014年涌现出了李德芳等四名服务标兵，该局政务中心人社服务窗口被省妇联、省妇女岗位建功活动领导小组授予“巾帼文明岗”。

　　——抓宣传发动，营造浓厚氛围

　　为了使创建工作深入人心，让全县广大群众充分享受社会发展成果，不断提高社保基金支付能力，解决人民群众参保意识不高，扩面征缴难的现实问题，该局调整思路，开展系列服务，寓服务于社会保障各项工作之中，缩小人社部门与广大群众的实际距离和情感距离。社会保险政策宣传普及服务。为消除用人单位和广大群众的模糊认识，该局出动社保政策宣传车120多辆次，印发宣传资料3万余份，开通了崇阳人社网站，在崇阳电视台开设了《人社之窗》专栏，向社会宣传劳动保障法律法规和各项惠民政策，让用人单位和劳动者进一步明白参加社会保险的好处。通过普及式的宣传服务，用人单位和群众参保意识大大增强，2014年灵活就业人员参保达到2413人，比上年净增1028人；城乡居民养老保险局制作的《过年收礼只收居保金》的宣传小品在县电视台播出后，城乡居民主动缴费的热情高涨，仅春节前后居保基金征收达到517.93万元，创历史新高。人社干部联系企业全程服务。

　　为了将创建工作扩展到各层次，全局专门召开大会进行动员发动，要求每位党组成员和经办机构负责人对口联系3至5家重点企业，局机关股室长和经办机构副职以上干部每人联系2至3家企业，共联系73家。在企业规章制度制定、发布、实施，劳动合同签订，特殊工时申报审批，社会保险缴纳，职工培训，劳资矛盾调处等方面进行全程服务，此举感动了业主支持配合扩面征缴工作。稳健公司为1400多名员工足额缴纳了五项保险，高危行业也达到了全员参保，原来对失业保险认识不高的众望科工贸有限公司通过人社干部的诚心服务，也为职工缴纳了失业保险。2014年共征收五项保费29872万元，完成年度目标的145%，同比增长24%，社保扩面取得较大突破。

　　——抓服务质量，树立良好形象

　　规范服务行为。建立健全前台工作制度，大力推行标准化建设，建立行为规范的量化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人。大力推进“五险一单、一票征缴”，整合了分散于各经办机构的公共服务职能，极大地方便了服务对象办事。改进服务方式。在人社系统全方位推行“五个一”工作法，即对求职就业实行“一条龙”服务，对社会保险实行“一票征缴”，对争议仲裁实行“一步到庭”，对劳动监察实行“一体执法”，对来信来访实行“一办到底”。坚持重心下沉，触角前移，发挥基层劳动就业社会保障平台的作用，将就业失业登记、社保补贴、困难家庭子女培训帮扶等政策的申请、资格审核工作放到了社区，尽最大努力简化办事程序，缩短办理时限，方便群众办事。加强硬件建设。加强对办公场所的硬件设施建设，投资40万元按省特级的标准建成一个可容纳3万份档案的档案室，同时在局机关又投资10多万元，增加室外和室内电子显示屏，将整个人社系统妆扮一新，确保工作场所的清洁、大方美观。

　　——抓业务工作，增强服务效果

　　就业再就业形势稳定。大力实施就业优先战略，努力推进充分就业创建活动，强化就业培训服务，认真落实就业扶持政策，以创业带动就业，人民群众实现了充分就业、稳定就业。投资220万元建成可同时容纳70家企业进场招聘的人力资源服务大厅，改变了市场小、摊位少、室外招聘受天气影响等状况，实现了全天候招聘。全县公共就业信息化平台项目按期完成后，及时与省市对接并网运行，开展了网上招聘。2014年共实现城镇新增就业6465人，占全年目标任务5500人的117%；城镇登记失业率控制在2.47%以内。培训各类人员1.3万余人培训，就业率达到90%以上。被市政府授予小额担保贷款先进单位。社会保障取得突破性进展。统筹城乡的社会保险制度实现全覆盖，全县社保基金征缴收入大幅增加，确保社会保险的支付能力。至2014年12月底，全县参加五险人数达19.9万人次，完成目标任务100%，同比增加4857人；基金征缴达到29872万元，完成年度目标任务144%，同比增长24%；全年累计发放34528万元，发放率100%。基金累计结余额34475万元，向上争取转移支付资金7968万。全县城乡居民保险全年应参保人数19.64万人，实际参保人数20.79万人，综合参保率105.86%，增长2.3%。全年征收保费1785万元，同比增加34万元，年满60岁以上享受4.81万人，年发放养老金3290万元，发放率100%，向上争取资金3162万元。社会保障卡持卡人数达成17.95万人，完成任务102%。城镇职工基本医疗保险报销比例达80%以上。

　　深入宣传贯彻《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，切实加强劳动监察和劳动争议仲裁，，推行企业劳动保障诚信制度和工资支付保障金制度，积极推进三方协调机制建设和平等协商、集体合同制度建设，促进和谐劳动关系建设和发展。近两年，共受理投诉举报205件，为680名劳动者追讨回工资725万元，仲裁、调解劳动争议案件74件，较好地维护了劳动者特别是进城农民工的合法权益，促进了劳动关系和谐稳定。继续抓好机关事业单位养老保险的实施及配套制度的贯彻落实，加强人才工作服务经济社会发展的能力增强。完善人才市场规范化、信息化、专业化和网络化建设，开辟人才服务“绿色通道”，大力引进高技术、实用型人才。统筹兼顾，推动职称制度改革、军转干部安置和维稳、人事争议仲裁等工作协调发展。

　　——抓文化活动，丰富职工生活

　　发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，加强对工会、共青团、妇联工作的领导和指导，给他们交任务，赋予他们一定权力，让他们放手开展各种活动。除每年由行政拨一定经费支持工会、共青团、妇联开展活动外，还购买了音响、卡拉OK、录相机、电视机、摄像机、数码相机、棋类等文化娱乐设备，供干部职工业务时间使用。工会、共青团、妇联发动全局职工，踊跃参与各类文娱活动。在七一、国庆、春节组织全局性活动，举办卡拉OK赛、登山、效游、棋牌等各类活动，同时积极参与宣传部、文体局、县工会、县妇联、县团委和机关工委组织的文艺演唱、体育活动等各类比赛活动，均有获奖。

　　——抓道德讲堂，提高人员修养

　　“道德讲堂”是中央、省、市、县文明办对全国文明单位测评考核的重要内容。该局专门成立由局长任组长的“道德讲堂”建设领导小组及其办公室，制订年度活动计划，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使先进的道德理念内化于心，外化于行，营造“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围。做好环境布置。该局按照“道德讲堂”“四个有”的要求，认真抓好“道德讲堂”的建设。讲堂门口设置道德讲堂标示牌，做到了“四有”：有格言、有修身经典、有先进人物介绍、有名人语录等。严格按照“自我反省、唱歌曲、学模范、颂经典、发善心、送吉祥、向”德“鞠躬、做善事”等八个流程开展活动，局长亲自上堂讲课，副局长轮流讲座，并请党校教师授课、请先进人物介绍事迹，围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德开展宣讲，每季度开展一次。为了搞好道德讲堂教育，在每一次上完课后，注意资料的保管和收集。对年度计划、活动登记本、活动图片、课程安排、活动签到、讲义材料、评议和感言发言稿、新闻报道、吉祥品、年终总结等材料全部进行保管。同时对每次活动的电子材料和视频资料进行保存，有力推进全局精神文明建设工作再上新台阶。

　　——抓“一五一十”，突出基层文明

　　为认真贯彻落实市、县基层精神文明建设“一五一十”工程精神，扎实推进文明单位创建工作，该局在沙坪镇堰市村积极开展基层精神文明建设，紧紧“抓住一条主线”——弘扬和践行社会主义核心价值观；做到“五有”——一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙、一个文体活动队、一个志愿者队伍；紧扣“一个主题”——中国梦·我的梦；深入开展“十星级文明户”的创建活动。倡导富民、民主、文明、和谐。引导广大群众自觉践行社会主义核心价值观。舍得投入。2014年度，堰市村投资18.72万元，新建文化广场面积约800平方米，已全面实行硬化、亮化、绿化，配套了音响一套，明确了管理员；同时，组建了以退休教师、村级干部、文艺爱好者、文化传人、知识分子为主导的一批文化中心户26户，积极传播社会正能量，在村里倡导新风尚，发展新文化。

　　为了积极开展基层文明建设，驻点村干部正确引导，新建文化墙400平方米。平时农村群众都可以进行观赏、学习、教育，引导大家提高文明素质和文明程度。针对“一五一十”工程要求，组建了2支文化队伍60多人，有统一的演出服装、道具、器材，引导广大村民健康、文明的精神生活。同时堰市村组建志愿服务队，整合村义务劳动人员，吸纳“五老人员”（老党员、老干部、老模范、老教师、老战士）共计30余人，参与村级基础设施建设，环境整治等公共事务；另一方面，积极开展邻里互助、送温暖、献爱心等公益活动，每月开展活动2次。围绕实现中华民族伟大复兴这个主题，堰市村积极开展“中国梦·我的梦”和“十星级”文明户创建工作，进一步完善创建工作长效机制，严格评选程序，积极发挥村组干部的作用，实行村组包组、包户的办法，让“十星级文明户”创建成为基层精神文明建设的一个重要抓手。形成争星、创星的良好局面，达到人人争创“十星户”为荣的良好气氛，真正实现人民幸福、社会文明的新风尚。

　　该局局长石浪在接受采访时说到，文明单位创建工作只有起点，没有终点。针对下一步工作，该局将进一步完善创建工作的各项制度，真正将创建工作深入下去，实现中华民族的伟大复兴。(通讯员 揭汉光 崔美林　何悠　特约记者　陶然)

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