阳光普照群众心间 崇阳人民法院创"公信法院"纪实

让公平正义的阳光普照群众心间

　　近两年来，崇阳县人民法院以“培育亮点，展示特色，强化职能，开拓创新”为总体工作思路，以“做公道法官，办公正案件，创公信法院，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为总体工作目标，以实现“四无三下降”(无进京上访、无群体性事件、无违法违纪、无超审限案件，上诉改判下降、发回重审下降、再审改判下降)和“五个明显提升”(正气明显提升、审判质量明显提升、信息化建设和应用水平明显提升、规范化管理明显提升、队伍素质明显提升)为具体抓手，全院干警齐心协力，各项工作取得了明显成效。被市委市政府荣记集体二等功，白霓法庭被评为全国法院人民法庭工作先进单位，天城法庭被评为全省司法公开示范法庭。

　　尽责履职立公信

　　2014年至2015年，该院共受理各类案件7245件，结案6838件，审限内结案率100%。成功审结了包括4起“1·10”专案关联案件在内的大量刑事案件，判处各类犯罪分子792人，其中处实刑549人，实刑率69.3%(2015年73.6%，2014年64.9%，同比上升8.7个百分点)，处五年以上有期徒刑55人，重刑率6.9%，严厉打击了严重危害社会治安和人民群众生命财产安全等犯罪，维护了社会稳定，增强了人民群众的安全感；妥善化解了大量的民事、商事和行政纠纷，其中调撤结案2572件，调撤率为63.5%，高于全市平均水平3.8个百分点，维护了人民群众的合法权益，促进了全县经济发展和社会和谐，当地群众对该院的执法满意度明显提升。《楚天法治》和《咸宁日报》相继以《“四以四赢”谱新篇》为题，对该院创建公信法院事迹进行了专题报道，产生了良好反响。

　　强化措施促公信

　　一是开展庭审观摩点评活动。组织审判委员会委员和相关业务庭办案人员现场观摩后现场进行点评。二是开展优秀裁判文书评比活动。评比后在全院干警大会上对拟稿人进行奖励。三是实行疑难案件会商研讨。由院长组织分管院领导、相关业务庭业务骨干、案件承办人一起分析研讨。四是规范轻刑案件量刑标准。研究制定《轻刑案件适用缓刑标准》，统一裁判尺度。五是实行审判绩效季度通报。每季度通报各业务庭被市中院发回重审、改判案件情况，并与上年同期进行比较，表扬和鼓励发回、改判下降的单位，警示和鞭策发回、改判上升的单位，促进办案质量不断提升。六是创新信访工作机制。创造性地采取“四个到位，五个不留”的信访工作方法（即对信访人的合理诉求，一定要解决到位；不合理诉求，一定要解释到位；有困难的，一定要帮扶到位；违法犯罪的，一定要打击到位；源头治理，不留借口；多方排查，不留死角；责任到人，不留漏洞；行动迅速，不留时差；衔接配合，不留缝隙），化解信访案件。对此，市中院和省高院相继以《简报》予以了推广。

　　延伸服务赢公信

　　一是积极服务企业发展。该院出台了《服务企业发展的五条意见》，制作了60条《企业防范经营法律风险若干提示》，出台了《服务茶产业发展六条意见》，上门发送县工业园区80余家企业和各乡镇，受到各企业和干部群众普遍欢迎。二是热心开展“三万”帮扶活动。两年先后慰问困难群众和贫困学生、赠送学习用品近11万元；帮助驻点村建立健全网格化管理、修建“饮水工程”、村级卫生室、安装村级公路路灯等共计43万元；崇阳县2015年遭受“6·2”特大洪灾后，该院向灾区人民捐助6万元现金，帮助救灾。三是举办案例展。举办了大型《道路交通事故警示案例展》，并在《咸宁日报》连载九个月，自印1000册《道路交通安全提示手册》，发放到社区、园区、校园等，取得了良好宣传效果。四是营造打击犯罪声势氛围。召开新闻发布会，向媒体和社会通报打击刑事犯罪审判工作情况；印制200余份打击毒品犯罪的布告在全县城乡张贴；通过手机短信平台向社会公众发布打击犯罪的信息180万人次。五是开展“模拟法庭”活动。选择典型民间纠纷案件，邀请社区居民先旁听该案的庭审，然后开展“模拟法庭”活动，让社区志愿者扮演该案的法官、当事人、代理人等，进行模拟开庭，让群众了解司法程序，理解和支持法院工作。

　　夯实基层护公信

　　该院坚持人财物向基层倾斜，青山法庭新建审判楼正在施工建设中，其他7个人民法庭均设有“一庭六室”（审判法庭、调解室、合议室、会议室、档案室、图书室、健身室），物质装备达到了“四个一”（一辆办案专用车辆、一台复印机、一台扫描仪、每人一台电脑）；已完成院机关1个科技法庭和1个数字审委会，以及天城、白霓、石城法庭3个科技法庭建设，另有7个科技法庭正在建设中；院机关和8个人民法庭实现了电子监控全覆盖，信息化设施不断完善，应用水平不断提高。

　　狠抓队伍保公信

　　该院在按照上级统一部署开展好“群众路线教育实践”、“三严三实”、“守讲树”等主题教育活动的同时，自行组织开展系列活动，促进队伍建设。一是开展争做“三心四为”好干部活动。明确要求全院干警既要做有忠诚之心、敬畏之心、责任之心的好干部，还要做“清廉为官、事业有为”、“法定职责必须为，法无规定不可为”的好干部。二是开展争当“五个能手”竞赛活动。结合工作实际，研究制定了操作性极强的《“五个能手”评选及奖励办法》，在全院开展“办案能手”、“调解能手”、“执行能手”、“信访化解能手”、“书记员能手”竞赛活动，量化评分，择优表彰。三是开展全员廉政提醒谈话活动。首先由院党组书记作为党风廉政建设主体责任人，与纪检组长、党风廉政建设监督责任人单独谈；再由院党组书记和纪检组长一起，与班子成员逐个谈；最后由每个班子成员和纪检组长一起，与分管部门负责人和干警逐个谈。该活动受到了市委政法委督查组的高度肯定。四是举行向宪法公开宣誓活动。2014年12月4日第一个国家宪法日，组织全院干警和部分人民陪审员代表，举行了向宪法公开宣誓活动，并邀请20余名“两代表一委员”现场观摩。五是开展法官讲堂活动。邀请市中院资深法官和安排本院部分骨干法官进行审判实务讲座和经验交流。六是规范法院管理。制定了《部门职能分工》、《印章管理规定》、《涉案款物管理规定》、《突发事件应急处置预案》等20余项管理制度，实现以制度管人管事管案，全院形成了风清气正干实事的良好工作局面。（通讯员　汪善德　陆秋良）