崇阳地税局狠抓“回头看”工作 履职尽责谱新篇

　　省地税局局长杨天然（左一）检查指导崇阳地税工作

　　该局召开特邀监察员座谈会

　　上门向纳税人征求意见

　　深化国地税合作

　　该局开展明查暗访

　　实地查找征管不到位问题

　　“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”

　　“十二五”期间，崇阳地方税费收入从2011年的3亿元增长到2015年的6.25亿元，平均增幅30%以上，累计组织税费收入23.63亿元。今年元至5月份，累计完成税费收入2.71亿元，同比增长17.96%。其中，税收收入1.67亿元，同比增长17.15%……

　　“全国模范职工之家、省级文明单位、湖北省首批法治创建示范单位、咸宁市民最满意的“十佳优质服务窗口”等10余项省市级荣誉称号，连续4届全县政风行风评议第一名，连续3年荣获全县综合目标考核十佳优秀单位。”

　　成绩来自不易，使命任重道远。面对上述这样一份优异的成绩单，崇阳县地税人不骄不躁，振奋精神，尽心履职，坚持抓关键、找要害、出实招，全面推进履职尽责督促检查工作“回头看”，用真抓实干、雷厉风行的作风继续践行他们的“地税梦”。

　　确定“路线图”，压实责任不动摇

　　加强领导，夯实组织之“基”。以开展“作风建设年”活动为契机，该局成立领导小组，党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各科室、分局负责人为成员。领导小组下设办公室，“六查”活动由监察室具体负责，“六带”、“六好”活动由人事教育科具体负责，为活动顺利开展提供了组织保障。

　　明确职责，拉紧责任之“链”。建立了党组统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、纪检监察组织协调、部门各负其责的上下联动、齐抓共管的责任机制，明确了作风建设主体责任清单，党组集体责任25项、党组书记责任19项、班子成员责任17项、机关内设科室及分局负责人责任14项，切实把压力传导到每一个责任人。

　　完善机制，绷紧落实之“弦”。根据市局部署，结合绩效管理4.0版的要求，进一步完善了考评考核办法和绩效考核指标，配备了13名绩效管理联络员，实现了绩效管理“全覆盖”，形成了较为完善的组织体系、指标体系和信息支撑体系，将“六查”、“六带”、“六好”活动作为重点内容纳入了绩效考核，让全体干部不得不重视这项工作，促进了活动的顺利开展。

　　立下“军令状”，自查自纠不含糊

　　查找问题突出“准”。采取个人自查、召开座谈会、交叉互查、向纳税人发放调查问卷、交心谈心找问题等多种形式，深入学校、企业和农村，真心诚意与广大人民群众和纳税人交朋友，面对面听取群众和纳税人的意见和建议，反复查摆工作作风、税收征管和廉洁自律等方面的问题，力求把问题找全找准。先后开展了2次个人自查，单位之间开展了互查，成立六个专班开展了专项检查，查出问题共61个，事例共95个。其中查出“两个责任”不落实的问题10个，领导班子不团结的问题9个，工作作风不实的问题10个，征管不到位的问题14个，税收政策执行不到位的问题10个，廉洁自律不好的问题8个。

　　剖析根源突出“深”。对照查摆出来的问题，逐一分析其产生的根源，明确自己到底修身严不严，用权严不严，律己严不严，谋事实不实，创业实不实，做人实不实，并逐一写好问题分析报告。

　　整改问题突出“实”。按照有错就改、立行立改的要求，对存在的问题，建立问题清单，制定整改计划，明确整改时限，落实整改责任，确保改得好、改得掉、改出效果。目前，对95个事例制定了整改方案，建立整改台账95册，已整改销号事例72个，限时整改事例23个，所有问题要求在11月底全部整改到位，形成了真查真改、严查严改的工作氛围。

　　打造“示范点”，典型引路不放松

　　坚持以“两学一做”学习教育为统领，以“六查”活动为重要抓手，以争当“六个带头”和创建“六好党支部”为重要内容，积极培养典型，打造品牌，营造氛围。

　　抓学习，补足精神之“钙”。制定了“周五学习日”制度，要求全体干部职工规定篇目必学、时事政治必看、集中学习必到、个人自学必有、学习内容必记、心得体会必写。以“两学一做”学习教育为契机，积极开展“主题党日+”、“三抓一促”等活动，组织学习《党章》，学习习近平总书记系列重要讲话，学习《准则》《条例》等党纪党规，开展专题讨论2次，领导带头讲党课2次，召开支部专题组织生活会3次，组织廉政知识测试2次，组织警示教育活动2次，组织主题读书活动1次，组织“作风建设年”知识考试2次。另外，该局在“+”上做文章，在“特色”上求突破，举办了“道德讲堂”，开展了税法宣传进校园、“大手牵小手、关爱留守儿童”，到烈士陵园“缅怀先烈、继承传统”、精准扶贫等活动，引导和推动全系统党员干部进一步坚定理想信念，转变作风，发挥先锋模范作用。

　　抓党建，固本思想之“源”。结合市局“六带、六好”活动要求，该局创造性地提出了“创十星”、“倡十廉”“双轮”驱动的党建工作模式，丰富和延伸了党建工作的形式与内涵。创“十星”活动，即，创建“十星”级文明科室和分局、“十星”级文明党支部、“十星”级文明党员、“十星”级文明公务员。“倡十廉”活动，即，以党建“带廉”、教育“养廉”、环境“倡廉”、制度“促廉”、典型“导廉”、自律“守廉”、家庭“助廉”、文化“兴廉”、监督“保廉”、考核“评廉”十廉并举，把党风廉政建设不断引向深入。截止5月底，共开展主题活动6次。评选出十星科室（分局）5个，十星文明党支部4个，十星文明党员11名，十星文明公务员18名，王足良同志被评为全县地税系统“六带”先进典型。全局干部职工政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识明显增强，提升了干部职工的精气神，形成了风清、气正、心齐、劲足的良好氛围。

　　亮出“尚方剑”，执纪问责不手软

　　大力压实主体责任。按照纪检监察部门“三转”的要求，全面落实责任清单，每季度组织一次“主体责任”和“一岗双责”的量化考核。

　　该局坚持抓早、抓小，将执纪问责贯穿于履职尽责工作的始终。党组班子40多次带头深入分局和科室，对各分局和科室领导班子履职尽责等情况进行督促检查，对履责不力、管理不严、执法不公、作风不实等问题，责成及时改正，对存在严重问题的单位和个人严格责任追究。今年以来，共发现迟到9人次，不在岗7人次，提前下班2人次，如通过常态化的明察暗访旷工3人次，会议提前退场7人次，着装不规范5人次，上班串岗2人次，发现4个单位征管措施落实不到位。该局党组坚持有错必纠、有责必问，对4个单位和35人进行了通报批评，诫勉谈话3人，追究主体责任3人。对落实责任清单不到位、履责不力的1名干部进行了问责，在全县地税干部中造成了较大的反响和触动。

　　全面推进实施方案。根据《全市地税系统2016年度加强履职尽责督促检查“回头看”工作方案》的要求，对统筹决策部署、推进政务公开、规范从政行为等15方面50多项具体职责重新进行梳理，编制了《廉政预警流程图》，强化履职情况监督。“三行业一中介”清理工作、税务人员违规收受纳税人红包购物卡问题整治工作、“营改增”行业相关问题核查工作、税务人员违规收受纳税人红包、购物卡问题整治工作、“六项专项治理”工作均在进行之中。

　　吹响“冲锋号”，服务发展不停步

　　地税部门直接面对纳税人，优化纳税服务关系到市场主体的活力，关系到地税机关乃至党和政府的形象。该局坚持问题导向，从纳税人意见最大、愿望最迫切的环节入手，不断减轻纳税人的办税负担，维护纳税人合法权益，以贴心的服务举措赢得纳税人的理解与支持。

　　全面推进营改增试点改革。该局主动作为，4月份将“营改增”资料全部传递给国税，5月1日“零点开票行动”取得圆满成功，确保了“营改增”试点工作顺利推进。同时，做好了“营改增”后续管理工作，积极争取政府支持，建立多部门联运机制，打通“营改增”堵点；广泛宣传“营改增”政策，消除纳税人及税务干部的认识误区；对营业税欠税与纳税人进行了确认；做好了发票清理及后续管理工作。

　　扎实开展“便民办税春风行动”。创新服务机制，推行“减”负担、“增”活力的服务模式，全力打通服务纳税人“最后一公里”。推出了延时服务、预约服务、同城通办、一站式服务等服务。5月1日起，推行国地税业务“全省通办”，深入推进“三证合一”登记制度，办税流程由原来的26项申报材料缩减到现在的8项，实现了“一表申报，一站受理，一窗发证”，办理登记的时间缩短为4.5分钟。

　　大力落实税收扶持政策。积极推行“纳税信用贷”，截至5月份，共有20家企业与商业银行签署“纳税信用贷”合同，贷款1000余万元。此外，该局还出台了小微企业帮扶举措，深入小微企业开展送政策、送服务活动，及时解决涉税难题，落实税收优惠政策，辖区内1843户纳税人享受到了优惠政策带来的实惠，累计减免税收71.49万元，增强了企业的发展动力。（咸宁日报特约记者　陶然　通讯员　孙煌　庞军雄）