崇阳县地质灾害防治网格化管理工作方案

　　为进一步夯实地质灾害防治基础，完善地质灾害防治体系，加大地质灾害防治力度，深化巩固地质灾害防治高标准“十有县”、“四个全覆盖”及“五到位”建设成果，创新地质灾害防治管理模式，明晰地质灾害防治工作责任，增强基层地质灾害群测群防能力，确保人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》和《咸宁市地质灾害防治网格化管理工作方案》制定本工作方案。

　　一、工作内容

　　“四位一体”指乡（镇）、村、国土资源所、地质环境监测保护站协同管理地质灾害防治工作的一体化模式；“网格管理”是指通过划定网格、落实人员、明确职责和任务，实施分片包干、重心下沉的扁平化管理方式。

　　（一）网格划分

　　地质灾害防治网格划分坚持“属地负责、数量适度、方便管理、界定清晰”的原则。以乡、镇为区域，以行政村（社区）行政边界作为网格。

　　县国土资源局绘制本行政区域网格图，界定网格的四至范围，确保“全面覆盖，界线明确，不留空白，不交叉重叠”。建立网格档案，确定网格负责人、网格管理员、网格协管员及网格员专管员。

　　（二）网格职责

　　地质灾害防治各个网格由网格责任人、网格管理员、网格协管员、网格专管员等共同管理，分工承担网格内地质灾害防治各项事务。

　　1．网格责任人：由乡镇长或分管副乡镇长担任。网格责任人职责如下：

　　（1）根据地质灾害防治“属地管理、分级处置”原则，履行政府地质灾害防治主体责任，负责本乡镇辖区全部网格地质灾害防治工作，为地质灾害防治网格化管理第一责任人。

　　（2）审定网格管理员汇总、核实的地质灾害点基本信息、巡查、排查、核查成果及日常监测成果，并上报县国土资源局。

　　（3）定期召开网格工作例会，安排网格成员具体工作。组织汛期地质灾害排查、巡查及核查工作。

　　（4）负责网格内地质灾害点（隐患点）的防灾撤离预案的落实、地质灾害应急演练及组织开展宣传培训。

　　（5）督促网格专管员按地质灾害监测制度和预警制度按时监测，出现险情时及时报警。突发地质灾害时，在防灾救灾指挥部领导下执行防灾撤离预案，并协助应急抢险工作。

　　（6）联合县国土资源局对网格成员日常工作进行绩效考核。

　　2．网格管理员：由乡、镇国土资源所所长担任网格管理员，其职责如下：

　　（1）在网格责任人的领导下，具体负责本网格日常工作的管理、监督和考评，为网格管理直接责任人。

　　（2）负责网格内地质灾害点（隐患点）防灾预案的编制及更新；指导网格专管员填写“两卡”（防灾工作明白卡和避险明白卡），建立两卡档案。负责建立和维护地质灾害监测预警相关设备和设施。

　　（3）负责地质灾害点基础数据、监测数据的整理、汇总、上报；完成本区域网格地质灾害防治年度工作总结。

　　（4）组织、协调网格内地质灾害隐患点的巡查、排查及核查；督促、指导群测群防监测员开展日常监测。

　　（5）出现地质灾害灾（险）情时，迅速组织核实灾（险）情，协助进行灾（险）情上报及应急处置，做好自救和互救工作。

　　（6）建立网格化管理台账，做好日常工作记录。

　　3．网格协管员：由咸宁市地质环境监测保护站专业技术人员担任网格协管员，其职责如下：

　　（1）协助编制地质灾害隐患点的防灾避灾预案，明确撤离路线和监测预警相关措施。

　　（2）对网格内地质灾害点群测群防工作进行技术指导及宣传培训，指导开展地质灾害应急演练。

　　（3）协助对网格内地质灾害群测群防工作开展情况的检查和监督。协助网格管理员进行地质灾害点（隐患点）基础数据、监测数据进行统一的、标准化的整理、汇总、上报，并对数据进行动态化管理、维护。

　　（4）参与汛期地质灾害巡查排查，突发地质灾害时开展应急调查、协助做好地质灾害应急处置与救援工作。

　　4．网格专管员：由行政村（社区）党支部书记或主任担任网格专管员，其职责如下：

　　（1）负责网格内地质灾害防治的监测（专业监测点除外）、预警工作，组织网格内群众做好防灾避灾工作，确保网格内群众生命财产安全。

　　（2）落实网格内地质灾害隐患点的群测群防监测员，督促开展日常监测工作。

　　（3）负责落实地质灾害点的防灾避灾预案，维护地质灾害监测预警相关设施。

　　（4）参与地质灾害隐患点的日常巡查及汛期巡查、排查、核查；配合网格管理员、网格协管员进行地质灾害点日常监测数据的收集、整理、汇总及数据录入。

　　（5）发生地质灾害险情时及时向网格管理员上报险情，做好自救和互救工作。

　　（三）网格日常工作内容

　　各网格是地质灾害防治前沿阵地，日常主要工作内容如下：

　　1．收集、分析、整理各类地质灾害隐患点的背景资料和已有调查资料，网格成员应对网格内相关的地质环境条件和地质灾害点（隐患点）做到了如指掌。

　　2．定期或不定期开展地质灾害隐患点现场核查，主要核查群测群防监测员工作开展情况，核查地质灾害是否发生变化及其变化程度。

　　3．每年汛前组织开展本区域、网格内地质灾害隐患点及地质灾害易发区巡查、排查，并核实地质灾害的规模、危险区范围、威胁对象、稳定性、危害性，分析地质灾害的影响因素及影响程度，划定应急避险区。

　　4．地质灾害出现险情时及时上报，及时按预案采取相应措施，开展自救及互救。

　　5．落实地质灾害监测设施、监测责任人、群测群防人员、“两卡”发放、防灾预案及简易实用演练。

　　6．对网格内新增的地质灾害隐患点实地调查，查明其灾害类型、规模、成因、诱发因素、变形破坏特征，对其稳定性、危险性和危害性进行评价，并及时上报。

　　二、工作步骤

　　全县地质灾害防治网格化建设按四个阶段分步进行：

　　第一阶段：宣传动员阶段（7月10日-7月25日）。各乡、镇要在地质灾害周边居民集中区设置宣传栏、张贴宣传材料，在醒目位置设置网格化图谱，公布网格成员照片、姓名、联系电话、工作内容和职责等信息。更新“两卡”时同步发放网格管理员联系卡。

　　第二阶段：拉网排查阶段（7月26日-8月20日）。在网格责任人的组织、协调下，对区域、网格内开展拉网式地质灾害隐患点的排查、核查，并对数据统一分类设置，确保数据的真实性、准确性和可用性。

　　第三阶段：示范推广阶段（9月16日-9月31日）。全面推进全县地质灾害防治网格化管理建设。县国土资源局组织对网格成员进行专业技能培训，组织各乡、镇负责同志到网格化建设好的乡、镇开展示范推广现场会。

　　第四阶段：绩效考核阶段（10月1日-12月31日）。对地质灾害防治网格化管理工作建设情况进行绩效考核，对考核情况进行通报，进一步建立健全相关工作机制和制度，促进网格化管理工作长效运行。

　　三、明确责任，密切协同

　　(一)依照《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）和《湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（鄂政发〔2012〕32号）相关要求，各乡、镇人民政府是本行政区域内地质灾害防治的责任主体，政府主要负责人对辖区内地质灾害防治负总责。

　　各乡、镇要建立与县相适应的地质灾害防治网格化管理领导小组，加强网格化管理工作的组织领导。国土资源部门具体负责，各相关部门协同推进地质灾害防治网格化建设工作。各乡、镇人民政府要适时召开专题会议，研究解决网格化管理工作推进过程中遇到的问题，县、乡两财政作好网格化管理工作经费预算，落实专项经费，保证网格化管理工作的顺利开展。

　　(二)县国土资源局要积极主动与咸宁市地质环境监测保护站联系，认真组织开展本年度汛期地质灾害排查，制订本区域内地质灾害防治网格化管理实施方案；咸宁市地质环境监测保护站要严格按照技术要求分片负责，积极配合国土资源部门做好本区域地质灾害的核查排查、群测群防的指导监督以及地质灾害应急处置与救援工作；各网格协管员一经确定，不得随意调换。县国土资源局安排网格协管员临时办公场地、办公用品等，确保工作顺利开展。

　　四、严明纪律、严肃问责

　　崇阳县地质灾害防治网格化领导小组对各乡、镇网格化管理工作不定期进行督导检查。对网格化管理工作责任不落实、人员不到位、措施不得力、工作失职，影响全县地质灾害防治网格化管理整体工作进度的，甚至，因地质灾害造成人员伤亡和财产损失，将按照《湖北省行政问责办法》对相关领导和直接当事人进行严肃问责，并给予相应的政纪、党纪处理。