崇阳天城镇环城村村民幸福指数为何高？

　　咸宁日报全媒体记者　马丽娅　通讯员　王晶　程标

　　“要论幸福指数，我们环城村肯定全县最高！”11月22日，崇阳县天城镇环城村东台路3巷，69岁的黄细斌婆婆和伙伴们聊着天。

　　环城村村民幸福指数为啥高？记者深入该村寻找原因。

　　城郊变城中，地理位置得天独厚

　　“改革开放前，我们村属于城郊村，现在属于城中村了。”一路上，黄细斌讲起了村庄的发展史。

　　环城村位于天城镇城区的东南西北，上世纪60年代曾名蔬菜大队，1984年更名环城村。2003年7月，将天城镇的菜园角村、竹峦村并入该村后，仍名环城村至今。

　　改革开放之初，崇阳城区面积仅5平方公里时，环城村“缠绕”于城区的东南西北。如今，崇阳城区面积扩至20平方公里，环城村变成城中村，很多崇阳人都说“过去小环城围绕老天城，现在新天府拥抱老环城”。

　　得天独厚的地理位置，使得环城村成了享受最多改革成果的村，最早组组通公路，最先户户无泥泞路，村组拥有街道，村户拥有门店，所有交通、经济、文化、信息资源与县、镇共享。

　　农民失地，村办企业“滚雪球”

　　“由于环城村挨城伴县，自古以来，村民们大多从事铁、木、篾、伞、缝纫、理发、泥瓦活、打豆腐和种蔬菜等门路谋生。”在村里工作了31个年头的村党总支副书记熊国旗介绍，1970年后，由于城区规模不断拓展，建机关、学校、公益场所，环城村大部分土地被相继划拨、征用，村民绝大多数成为失地农民。

　　上世纪80年代，环城村领导班子为解决失地农民的谋生出路，积极抢抓机遇，创办了一大批村办企业。

　　“上世纪80-90年代，环城村村办企业就像滚雪球，还创办有竹木工艺厂、纸袋厂、钢木家具厂、环城商场等。”熊国旗说，1987年6月，村里还成立农工商实业公司，统一对村办企业进行领导和管理，村级集体经济不断壮大。该村还曾获“全县经济十强村”“湖北省楚天明星村”“经济实力全省500强村”等殊誉。

　　村级集体经济壮大，家底全县最雄厚

　　随着民营企业强势兴起，环城村村办企业转为民营，部分企业歇业停产，环城村集体经济面临严峻考验。村“两委”一班人一方面大力推进民营经济发展，支持和帮助村民自我发展，全村民营企业和个体工商户发展到148户，年创产值5000多万元，人均纯收入9300元；另一方面着力盘活村级经济积累的大额资产，在城镇化过程中大兴招商引资，把部分村有企业打造成城市景点。

　　原武昌食品厂崇阳分厂属计划经济的“末班车”，企业几经转包，多种经营，不见起色。2005年，村干部通过带头集资，动员村民融资，社会入股等办法，建成金城宾馆招租，年租金35万元。

　　2007年，投资52.8万元对原环城商场进行改造，更名黄金宾馆对外招租，年租金20万元；

　　2009年，将原铁丝厂的7亩土地整体对外招商，由投资方建成银海大酒店，经营期30年，前5年每年向村里上交15万元，后25年每年上交25万元；经营期满，全部资产归村级所有。

　　随着这3块土地资产的盘活，加之原有经营资产的收入，既巩固了村级经济，又为村级经济进一步发展提供了坚实基础支撑。

　　目前，环城村是全县村级集体经济家底最雄厚的村。村级集体经济拥有固定资产近1.8亿元，自有流动资金800万元，年纯收益160万元以上。

　　民生保障好，村民幸福指数高

　　“集体经济收益好，关键还得用得好！”70岁的邹汉新老人介绍，该村对村办企业的承包经营、资产保护、劳动用工、供销行为、工资分配等实行制度化管理，并定期审计考核跟踪监督。

　　从1997年开始，村里便拿出专项资金，对60岁以上的老人实行退休制，每人每月发放50元养老金，至2014年提高到每人每月500元；对村民子女考上大学的，每个给予1000到2000元的奖励；对服兵役的青年家属，逢年过节登门慰问；此外，还用来建设水泥路面、自来水、照明线路等基础设施，环城村成为全镇老百姓最羡慕的村。

　　邹汉新介绍，该村还注重绿色发展。特别是近年县、镇、村联动，打造“一河两岸”，把一桥至四桥的隽水河两岸精心打扮，将崇阳历史人文和自然文化景观雕刻在北岸的堤壁，形成长达1公里的画廊，与崇阳四桥处的天城公园连成一片，实现了城中村与县治中心的文明共生与融合，村民幸福指数攀升。