实施“四满工程”　助推高质量发展

  市、县领导在崇阳工业园区拉练检查时的情景。陶然 摄

 中健公司生产车间

万庆纺织车间

园区生产的钒氮合金成品

 干净整洁的生产车间

众盼科技彩印生产车间

核心阅读

　　10月14日，市委书记丁小强，市委副书记、市长王远鹤率领市拉练检查团来崇阳县，对第三季度项目建设情况进行拉练检查。市委常委、县委书记杭莺，县委副书记、县长郑俊华等参加拉练检查。

　　丁小强、王远鹤等市领导先后深入鑫汇阳电子，森永乘用车内饰，众盼科技等重点项目现场进行检查。丁书记一行对崇阳县近年来围绕“四满工程”着力推进工业崛起取得明显成效给予充分肯定。其中，省级重点项目湖北众盼科技包装项目，不仅在全市率先实现无纸板生产零突破，而且投资规模大、建设速度快。

　　近年来，在市委市政府坚强领导和市直部门帮助支持下，崇阳县把“工业崛起”作为推进县域经济高质量发展的主要抓手，着力推进“四满工程”，举全县之力抓招商、抓培育、抓推进、抓服务，实现工业经济转型升级、跨越发展。开发区正式成为国务院2018版《全国开发区目录审核公告》中的84家省级经济开发区之一，2019年前三季度规上工业产值达到63.02亿元，同比增长16.1%。园区税收从2016年8000万到2017年1.6亿再到2018年3.1亿。在经济持续下行、减税降费政策深入实施、钒产业税收掉收1.2亿元的情况下，预计全年园区税收仍可完成3亿元。

　　实施“满园工程”　全力抓招商

　　崇阳始终把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，不断凝聚力量、创新方式，一大批投资规模大、带动效益好的项目落户园区，推动园区产业不断发展壮大。

　　推进大员要员招商。坚持大员上阵，县委书记、县长坚持每月轮流外出开展招商，重要项目均亲自登门拜访、洽谈。先后在崇阳本地、深圳、上海等地组织举办大型招商推介会，就崇阳购地建厂、小微企业孵化园、燃具产业园、幕阜山绿色产业带等项目进行推介，其中深圳举办的招商推介会吸引200余家供应商、400多名知名企业家出席。近三年全县招商引资共引进项目693个，合同引进资金1212亿元，实际到位资金442亿元，其中工业项目232个，总投资225亿元。今年全县已引进各类项目88个，合同引进资金126亿元，其中工业项目45个，亿元以上工业项目达11个。

　　推进驻点专业招商。充分发挥专业招商优势，不断加强招商队伍建设，推进驻外定点招商，县招商和投资促进中心成立四个招商分局，从县直重点部门抽调骨干力量，新组建11个招商专班，各招商专班招商分局按区域划分，分别在华东、华南、华中和华北开展驻点招商；招商专班长期驻扎“长三角”“珠三角”“闽三角”“京津”等经济发达地区，驻点招商干部每月在外脱产招商不少于20天，积极融入各地商会、行业协会，负责崇阳招商政策的对外宣传、商户信息的摸底筛选、招商项目的跟踪洽谈以及项目签约的后期服务，有力推进意向项目快跟进、跟进项目快签约、签约项目快落地。

　　推进产业集群招商。坚持推进产业集群招商，确保引进一批企业、打造一个产业。今年重点围绕中燃集团、大明光电集团，加大推介力度，着力打造绿色清洁能源产业园、绿色照明产业园，目前意向性企业达到35家。通过不断完善上下游产业链，近年来已成功打造7大产业集群，分别是以昌华水泥、秦江木业为代表的森工建材业，以兴民钢圈、欧亚高新为代表的机械电子产业，以众望科工贸、三普蜂业为代表的食品加工产业、以文昌印务、全鸿塑业为代表的印刷包装产业、以金塘风电、凯迪新能源为代表的新能源产业，以稳健医疗、中健医疗为代表的卫材纺织产业，以晶洋科技、青峰科技为代表的钒产业，其中钒产业已经成长成为省级重点产业集群。

　　实施“满活工程”　全力抓培育

　　崇阳在坚持扩大总量的同时，加大改革创新力度，不断盘活园区存量，有序推进企业转型升级、发展壮大，实现产值和税收的稳步增长。

　　腾笼换鸟盘活一批。在抓好引进的同时，着力盘活“僵尸企业”，促进“老树发新芽”。如青山工业园原有工业企业11家，除稳健公司和方大塑业外，其余企业均面临停产困境，我县充分发挥青山工业园水、电资源优势（工业用水价格为0.3元/吨，用电均价为0.35元/度），成功引进海月无纺科技、智邦机械、荣利达线业等8家企业，均以“腾笼换鸟”的形式入驻青山工业园区，对堃展化纤、青山世证、武汉恒升等企业实现置换，当年6家企业成功投产，极大提升了青山工业园的整体活力和经济效益。近三年县经济开发区新引进“腾笼换鸟”企业15家，建成投产11家，年新增税收达3000万元，带动就业1000余人。

　　筑巢引凤孵化一批。按照“贮备一批、帮扶一批、达效一批”的培育思路，制定年度滚动计划，将主营业务收入1500万至2000万的临近入库企业作为贮备对象，将经营困难的停产企业作为“返规上”的帮扶对象，将达标企业作为突破达效对象。设立开发区产业发展基金，兑现了44家企业总部经济政策、基础设施建设奖补、钒产业财税金融支持等政策承诺，共拨付资金6080万元。今年以来，全县新增规上工业企业14家，达到105家，比2016年净增29家。

　　技改扩容升级一批。扎实开展万企万亿技改行动，建立规上企业技改项目库，动态管理，滚动实施。充分发挥政府性奖补资金“四两拨千斤”作用，建立完善支持企业技术改造长效激励机制，制订出台《关于大力支持企业技术改造实施方案》，累计拨付30家企业近3000万元技改支持资金，今年激励力度进一步加大，资金规模达到1500万元。通过一系列举措，切实提高了企业创业创新、发展壮大的积极性，今年前三季度，累计入库技改项目52个，其中38个已投产达效，累计投资额达32亿元，同比增幅47%，排名全市前列。

　　实施“满勤工程”　全力抓推进

　　时间就是金钱，效率就是生命。对项目建设始终保持“拉满弓”状态，“5+2”，“白加黑”，抢晴天、战雨天，推进项目快开工、快推进、快投产。

　　健全机制抓推进。实行重点项目挂点领导、责任单位、项目主体三方定期会商制度，县长坚持每月到开发区召开协调会，及时研究解决征地拆迁、企业办证、规划设计和项目融资等突出问题，确保项目有力有序推进。严格对照年初目标任务和时序进度要求，加强对全县经济运行情况月度监测、分析预警，确保实现以月保季、以季保年；坚持以全市项目综合考评办法为指引，加强全县项目建设情况调度分析，对在建项目、企业入规项目、技改投产项目做到提前调度、提前预警、提前见效。

　　紧盯进度抓推进。围绕项目签约、落地开工、建成投产等项目建设环节，明确招商抓签约、园区抓建设、科经抓运行的责任分工，并对每个重点项目明确一名县级领导挂帅，制定实施推进“时间表”和“路线图”，倒排工期，挂图作战，确保项目尽快落地开工、建成投产。今年以来，领智科技、大集钢构、大明照明等31个新签约工业项目有28个顺利开工，众盼包装、全鸿塑业、鑫汇阳电子等11个工业项目建成投产。

　　强化督查抓推进。创新重点项目督办机制，抓好在建项目动态监管和跟踪服务，实行重点项目进度月通报、季评比，“两办”督查室根据实际进展情况，对县级领导发督办通知，由过去督基层、督部门变为督领导和督个人，增强督查的针对性和实效性。特别是对进展缓慢重点项目，找准症结，对症下药，限期解决影响建设进度的问题和障碍，确保重点工程建设高效有序推进。截止目前，今年实施的319个重点项目已开工298个，开工率达到93.4%。

　　实施“满意工程”　全力抓服务

　　良好的发展环境是抓实项目投资、发展县域经济的重要保障。我县坚持“软硬兼施”，在完善基础建设、提升服务水平上着力，打造最优投资环境，切实增强项目业主和企业家满意度。

　　优化园区功能。坚持以产城一体的理念建园区，加快推进园区“绿化、亮化、净化、功能化”建设。对丰日大道、打鼓墩路等园区道路进行平整刷黑，在丰日大道等主干道架设路灯400余盏，建设园区绿化带近万平米，铺设雨污分流管道16公里，园区主干路网雨污分流管道全线畅通，工业污水处理厂即将投入使用，有效解决了配套难问题。兑现安置承诺，在岗水塘附近高标准建设安置区，将145户遗留安置户全部安置到位，并投入资金1692万元建成滨湖公园，大大改善了园区人居环境；同时，为解决企业高管及技术人才住宿难问题，将近500套安置房悉数分配到位。园区医院、学校、公交、超市等生活配套设施全面跟进，园区承载力和吸引力不断增强。

　　优化要素保障。坚持以解决问题为导向，着力解决项目推进和企业运行难题。全面启动开发区发展新空间建设，近年来新征土地5000多亩，平整土地近3000亩，帮助42家企业成功落户，有效解决了用地难问题；用足用活融资担保、过桥资金，对凡是有应急需求的企业，只要银行承诺续贷一律“过桥”，有效解决企业融资难题，截止目前为实体企业新增贷款9.94元；落实直供电政策，今年新增7家直供电企业，累计达到12家；积极组织企业开展线上线下招聘活动，通过推行校企对接、定向培训等举措，为园区输送工人2000余人，用工难题得到有效缓解。

　　优化营商环境。扎实推进“放管服”改革，创新“多证合一”“首问负责制”“预约服务”“先批后审”“容缺预审”等特色服务，做到每个审批事项不超过“四个环节”和“三个工作日”；推行“511”服务模式，“先批后建”变为“先建后验”，工业项目50个工作日内可取得施工许可证。设立企业“宁静日”制度，除特殊情况外，每月1日至25日各职能部门不得进入园区企业开展检查工作，影响企业正常生产经营活动。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，开展“做项目推手，当破难尖兵”调研活动，已梳理服务项目、服务企业领域的突出问题18个，立行立改整改到位12个，还有6个正在积极整改中。

    文/通讯员　沈荣华　吴玉波　图/全媒体记者　汪淑琴　霍世祥