崇阳县创建全省食品安全示范县纪实

省市场监管系统领导在崇阳调研

县委常委、宣传部部长蔡耀斌检查指导市场监管工作

    机构改革后的崇阳县市场监督管理局挂牌仪式

齐声共唱革命红歌

食品快检现场

    大型巡回宣传

核心阅读

　　民以食为天，食以安为先。食品安全，已成为当今最重要的民生安全、发展安全。

　　崇阳县位于湘、鄂、赣三省交界处，国土面积1968平方公里，辖8镇4乡、16个社区、187个行政村，总人口50万。现有食品生产加工企业103家、食品销售经营户1403家、餐饮经营户742家，全县食品产业集群产值过百亿元。

　　2017年以来，崇阳县以习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神为引领，以创建全省食品安全示范县为抓手，以建设“食安崇阳”为目标，食品安全整体水平不断提高，形势持续稳定向好，群众对食品安全满意度大大提升，彰显山青水秀、食安崇阳的美丽图景。

　　食品安全工作没有最好，只有更好；只有进行时，没有完成时。

　　崇阳县将以更大的决心、更实的举措，强力推进省级食品安全示范县创建工作，打响“绿水青山、食安崇阳”的靓丽品牌，为建设“开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳”提供坚实的食品安全保障，满足人民群众对美好新生活的向往，谱写新时代高质量发展的华彩乐章！

　　党建引领　激发市场监管队伍活力

　　习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人。

　　机构改革后的崇阳县市场监督管理局突出政治标准，把好选人用人政治关。通过公开选拔、竞争上岗的方式，大力选拔政治能力与岗位职责匹配、善于驾驭防范化解食品安全风险能力强的干部65人，大力选拔严格遵守党纪国法，自觉抵制“四风”的干部，并把干部放在服务群众最前沿进行实践锻炼，推动干部在干中学、在干中提升，努力成为行家里手。

　　同时，突出理论武装，坚定干部队伍理想信念。在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，县市场监管局加强党员干部理想信念和党性修养，组织30余名党员赴青山镇开展“不忘初心、牢记使命”红色主题教育活动，促进“红色基因”“红色记忆”潜移默化融入党员干部内心；在每月举办的党员干部培训形式上创新教学形式，加大研讨式、案例式、情景模拟式教学力度，提高理论教育的实效性。在培训效果上突出实用性。坚持科学灌输与科学引导相结合，注重从理论联系实际上提高执法水平，营造市场监管干部队伍干事创业的良好氛围。

　　党政同责　筑牢食品安全责任防线

　　没有食品安全，就没有生命安全和社会安定。

　　崇阳县以习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要论述为指导，加强创建顶层设计，把食品安全示范县创建作为最大的民生工程和民心工程，写入了全县三级干部大会主题报告和政府工作报告，列入了“十三五”规划。

　　崇阳县成立了以县委书记为第一主任、县长为主任、县委副书记任常务副主任、县委常委和县政府副县长为副主任的食药安全委员会，食品安全示范创建领导小组成员有20多个县直单位组成。

　　同时，县人大代表、政协委员定期不定期地深入一线调研，积极为食品安全工作建言献策。各乡镇人民政府构建起“一书四员”体系，将食品安全综合治理的触角延伸到村、组。

　　机构改革后新成立的崇阳县市场监督管理局组建了14个市场监管所，其中6个所达到省级示范所标准，设立了市场监管综合执法大队；利用县委、县政府的人才引进政策建立人才储备机制，引进硕士以上人才6人，组建了食品安全监管职业化人才队伍，逐步构建起县、乡、村三级齐抓共管的管理机制和创建格局。

　　全县食品安全工作经费纳入县财政预算，县财政三年来共拨付1000多万元专项投入创建工作。

　　为强力推进农产品产地准出和准入制度落地，投入1.98亿元，建成了一家占地面积10600平方米、全市唯一的湖北省食用农产品规范管理农贸市场；投入5000多万元，建成了全市唯一的规模县级公共检验检测机构；投入1800万元，建成了全市第一家病死畜禽无害化处理项目；投入100万元，对县自来水一厂、二厂重新装修改造，车间厂房机电设备全部进行防腐防锈处理，确保优质供水；投入100万元，购置2台餐厨收运车、300个餐厨垃圾桶，建立了餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的“一条龙”体系；投入100万元配置食品安全快检车，开展检验检测“六进”行动（进市场、进学校、进景区、进食堂、进社区、进乡村），全年开展食品快速检测8000多批次，让食品安全无死角、无盲区。

　　部门尽责　守住食品安全风险底线

　　民以食为天，食以农为源，食品安全必须从源头抓起。

　　为了从源头上对水资源进行保护，崇阳县对青山库区和白泉备用水源地办公楼、渔场、餐馆等进行了拆除。

　　县农业农村局指导农业企业推广“双水双绿”种养体系，优化养殖空间布局，在全县100多个农业标准化生产基地发展绿色生态种植和绿色生态养殖，面积达16000多亩，推动食品安全源头治理，构建从农田到餐桌的食品安全体系。

　　全县112家农药店、8家兽药店和16家饲料店按经营示范店标准建设，严密控管，严禁高毒、禁用农药在市场流通。

　　崇阳县市场监督管理局的12个乡镇市场监管所，开辟了食用农产品快检通道，做到了市场准入必检、产地证明必验，全天候、全流程、全覆盖的监管。

　　同时，全县食品生产企业都建立了企业产品追溯体系，源头可追溯、过程可控制、质量可检测。

　　隐患从源头堵住，安全从底线守起。

　　县农业农村局对全县183个浅层和33个深层土壤点进行了专题调查、分析；

　　县卫生健康局对全县末梢水质2年来进行471批次监测，合格率达到100%，公示率达100%；

　　县城市管理执法局对全县食品小摊贩、小作坊进行登记备案，取缔城区小摊贩违规占道经营行为，规范了食品小摊贩的经营秩序；

　　县教育局对学校食品安全实行严管严控，学校必须实行校长陪餐制、家长陪餐制。对校园及周边开展常态化巡查检查，基本杜绝了“三无”食品、“三高”食品售卖；

　　在加强学校食品安全管控的同时，县公安局联合县市场监督管理局，重点加大对农村、城乡结合部的整治力度，先后查获了“非法硫磺熏制干辣椒”和“9·14制售假酒案”等重大案件，起诉5人，刑拘5人，有力打击和震慑了食品安全违法犯罪行为。

　　县市场监督管理局对食品生产、经营企业和餐饮服务单位实行规范化、痕迹化、信息化监管。每年开展专项整治30余项，立案500余起，并全部网络公示。对食品企业按照A、B、C、D四个风险等级分级管理，推行“一户一档”，巡查检查率达到100%；并根据信用评定结果，设置企业“红黑”名单，定期向社会公布，让失信者处处受限。

　　县市场监督管理局启动2019年放心消费评议活动，将在全县范围内组织开展“消费者评议供水、电、气、油、网络、通讯”活动，主要通过“看”“查”“访”“评”四种方式，分自查、宣传展示、社会点评、明察暗访、网络投票、评委集中评议六个阶段进行。评议结果将总结通报，公开曝光整改不落实和侵害消费者合法权益的单位，进一步提升全县消费环境的安全度、经营者诚信度、消费者满意度，切实服务和改善民生，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　企业担责　抓牢食品安全民生主线

　　企业担责、公众关注、社会监督、全民参与，是食品安全的最大保障、最牢屏障、最强监管。

　　该县制定规模以上食品生产企业建立了问题食品召回制度，切实履行企业社会责任，三年来共召回问题食品27批次。从业人员严格持健康证上岗，每年接受不少于40小时的食品安全知识培训。

　　该县全面提升群众对食品安全示范县创建的知晓率、参与率和满意度，创新开展零距离无障碍服务。全县每年开展“12315”宣传日、“12331”食品药品安全宣传周活动，现场组织“你点我检”食品免费快检，受理群众投诉举报、解答群众咨询，发放宣传图册，开展车辆游行宣传。

　　该县开通“崇阳市场监管”微信公众号，定期发布消费提示或警示信息，公开监管信息，普及食品安全知识。

　　“12315”消费投诉举报电话，24小时全覆盖接受群众投诉和举报，三年来共受理食品安全投诉举报100余件，回复率100%，满意率100%。

　　全县还优化证照办理，为群众提供一站式便捷服务，《食品经营许可证》5个工作日限时办结，群众满意率达到100%。

　　同时，该县一手抓安全隐患消除，一手树品质示范标杆——

　　崇阳“众望”麻花商标，被认定中国驰名商标、获国家地理标志金奖、武汉军运会专用食品，是全国麻花行业标准制定者；

　　“崇阳野桂花蜜”获得国家农业部农产品地理标志登记证书，荣获湖北地理标志大会暨品牌培育大赛优秀奖；

　　“崇阳雷竹笋”被国家质量监督检验检疫总局评为国家地理标志保护产品；

　　“青港白茶基地茶园”被中国农业国际合作促进会茶产业委员会评为“中国美丽茶园”；

　　崇阳大市场被湖北省食品药品监督管理局评为“示范农贸市场”，被湖北省工商行政管理局和湖北省精神文明建设委员会办公室评为“湖北省文明诚信示范市场”；

　　崇阳县公共检验检测中心获得湖北省市场监督管理局的MA资格认证；

　　城区2座标准化的自来水厂，供水全部经过反应沉淀、过滤、净化和消毒等工艺流程，出厂水每天由县卫健局严格检测，水质全部符合国家Ⅱ类饮用水标准；

　　古堰湾生态农业园、森旺生态园和维地生态农业产业园被湖北省农业农村厅评为“湖北省休闲农业示范点”；

　　浪口三特森林公园、柃蜜小镇建成了4A级食品安全示范景区，区内的餐饮中心和周边的酒店、农家乐全部按高规格的明厨亮灶标准建设；

　　全县“三品一标”农产品已达到29个，咸宁市芽旗香茶叶研究中心崇阳基地出产的茶叶获得有机食品认证；湖北三普蜂业有限公司的“三普野桂花蜜”和湖北崇阳隽水果业发展有限公司的“崇阳梨”获得绿色食品认证；25个农产品获得无公害农产品认证；

　　崇阳病死畜禽无公害化处理中心年处理病死畜禽达到6000吨，年产副产品花肥用肉骨粉1116吨，工业油脂540吨；

　　全县校园食堂明厨亮灶覆盖率已达到100%，居全市第一；城区的餐饮示范街，全部实行明厨亮灶管理，把厨房由幕后搬到台前，“阳光厨房”，让卫生可感可触，安全可视可靠。

　　与此同时，该县积极开展食品科技研究应用，在全省首次建立运用“互联网+监管”系统和智慧食药平台，运用视频远程指挥系统，完成了全省县级首家食品安全突发事件应急演练，充分展示了对食品安全突发事件的应对能力。

　　作为食品安全基层保障力量的全县市场监管所率先在全市完成深度融合。全县食品安全综合考评、食品安全满意度测评连续两年位居咸宁市第一。

　　2018年全市“双安双创”推进工作现场会在崇阳县召开，2019年在全市食品安全委员会全会上，崇阳作典型发言。

     全媒体记者 汪国文　通讯员　柳军霞