“四个夜话”推进代表行动  “三张清单”助力共同缔造

编者按：风雨兼程七十载，踔厉奋发向未来。人民代表大会制度在发展的过程中显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。为庆祝全国人民代表大会成立70周年，咸宁市人大开设“光辉七十年， 建功新时代 ”栏目，深入解读和宣传人民代表大会制度的理论知识、回顾光辉历程、展望光明前景，全面展现全过程人民民主在咸宁的生动实践。

近年来，崇阳县人大常委会充分依托人民代表大会制度优势，积极发挥人大代表作用，坚持以“抓共同缔造就是抓全过程人民民主”的理念，以“四个夜话”为载体，组织各级人大代表全程参与共同缔造决策共谋、发展共建、效果共评，形成“三张清单”，有效激发了人大代表的履职潜力和为民动力，丰富了全过程人民民主基层实践。

一、全程参与“四个夜话”，决策共谋，建议清单汇集民情民意

人大代表是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是群众的“代言人”，是民意的“传声筒”。崇阳县人大常委会组织全县1095名各级人大代表深入基层一线召开“湾子夜话”“星空夜话”“政企夜话”“农家夜话”，借助“四个夜话”平台，倾听群众呼声，收集意见建议，形成聚力共同缔造代表行动建议清单。

一是问题集中提。发挥代表来自人民、根植人民的特点和优势，以村湾、社区、企业为单位，分别参加“四个夜话”活动，与群众同坐一条凳、同说一家话，引导群众敞开心扉，解开心结，确保听到原汁原味的群众呼声。仅2023年就参加200余场次，走访座谈群众5000余人次，收集共同缔造和基层民主自治方面的意见建议2864条。

二是主意大家拿。激发群众内生动力，由过去的“你来讲、我来听”变为“大家讲、共同办”，充分调动群众参与公共事务、基层治理、产业发展的积极性，以拉家常的形式面对面察民情听民意，共商农村集体事、社区治理事、企业困难事、个别特殊事，共谋基础设施建设、环境整治、基层治理等民生实事，把主动权让给群众，把话语权交给群众。

三是事情一起做。发挥代表引导作用，将夜话开展与经济发展、乡村振兴、社会维稳、民生保障等重点工作一体宣传、一体谋划、一体推进。推动群策群力干、和衷共济干，形成共谋共建共管共评共享的强大合力。创新设立“公示榜、积分榜、光荣榜”三个榜单，及时公示项目进度、财务状况、质量管控、筹资筹劳等情况，做到项目实施由群众监督、建设效果由群众评判，真正变政府“认账”为群众“认可”，使共同缔造工作始终在人民群众和人大代表的监督下开展。

二、全程参与“下沉示范”，发展共建，责任清单推动实事实办

崇阳县人大常委会围绕全县共同缔造的工作目标和主要任务，带头抓示范、引导抓试点，坚持力量下沉、责任到人，形成“四个一”责任清单，即县人大常委会班子成员分别联系1个试点，每个乡镇人大主席团包保1个试点，每个代表联络站对接1个试点，每位人大代表服务1个试点。为美好环境与幸福生活共同缔造注入人大动能。

一是班子成员带头示范。县人大常委会班子成员亲力亲为，以上率下，每月不少于2次深入包联村湾（社区）开展“夜话”活动。与群众同围一张桌，着力解决“关键小事”，打通梗阻堵点。在饮水提升工程共同缔造示范点项目建设过程中，采取“群众自发筹一点、乡贤能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一点、政府补贴奖一点”的共建办法，节约资金300多万元，确保了工程顺利完工。

二是各级代表参与示范。充分发挥人大代表“服务大局、代表群众、争作表率、示范引领”作用，号召各级人大代表在共同缔造中争先当模范，自觉争做建言献策、服务发展、联系群众和干事创业的“排头兵”。一大批人大代表带头捐资捐物投工投劳、带头发展产业致富乡村，无偿出让土地拆除旧屋，义务管护公共设施清洁家园，参与制定村规民约调解矛盾。全县人大代表累计捐资捐物460余万元，义务投工投劳1000余个，多名人大代表积极参与共同缔造的典型事迹被各级媒体先后报道。

三是重点项目承接示范。崇阳县是“中国福利彩票”乡村振兴重点项目实施县，聚焦标志性重大项目，人大代表主动下沉项目区履职，全程参与民主监督，紧锣密鼓抓推进，引领各类项目快推出、出成效。人大代表和群众一起，全程监督项目资金使用情况及项目建设进度，紧贴群众需求办实事，紧盯项目质量不放松，紧扣资金使用提效能，紧跟矛盾为在项目建设中贯穿和运用共同缔造理念、践行基层人民民主提供了宝贵实践经验。

三、全程参与民主监督，效果共评，督办清单回应民生关切

意见建议凝聚着人大代表的智慧和心血，反映了广大群众的愿望和呼声。崇阳县人大常委会推进人大代表“全程参与”代表建议办理工作，完善代表建议转办、交办、督办闭环式工作机制，采取清单式交办、督办、考评，推进办理工作落实落地。

一是清单式交办。建立交办清单，充分发挥会议交办的“推进器”作用。根据代表建议的内容，科学确定承办单位、协办单位。及时召开人大代表建议交办会，明确办理任务、要求和时限，以清单形式对代表建议进行现场交办，确保“件件有落实、事事有回音”。

二是清单式督办。建立重点建议县级领导领衔督办清单，充分发挥领办的“加压器”作用。筛选一批涉及全县改革、发展、稳定方面的重点代表建议，交由县政府分管副县长领办，县人大常委会领导和有关委室牵头进行重点督办，通过走访代表、上门调研、实地察看等形式，对代表建议办理工作进行深入细致的指导和督促，进一步提升代表建议办理的工作实效。

三是清单式考评。充分发挥考核的“指挥棒”作用，将建议办理质效纳入全县经济社会发展综合考核体系。从代表建议落实、代表满意度测评、办理时限等5个方面，制定人大代表建议办理工作考评细则，压紧压实承办单位办理责任，改变过去的“文来文往”为现在“事来事往”，进一步强化承办单位绩效考评的正向激励引导，实现代表真心满意、群众真正受益。

崇阳县人大