崇阳创新“十户共治”机制 奋力推进全国乡村振兴示范县建设

县委书记郑俊华深入农户家中开展农家夜话

中心户长在饶德才调解室化解矛盾

县委宣传部在香山壹号小区召开星空夜话

　县纪委监委在桂花泉镇东源村开展“湾子夜话”活动现场

近年来，湖北省咸宁市崇阳县以党建引领基层社会治理体系建设和推动信访问题和矛盾纠纷化解纳入法治化轨道为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，以共同缔造为载体，积极推进基层社会治理现代化。

在当地，一场场“湾子夜话”“星空夜话”的开展，让群众真正成为主角，参与村湾建设和基层治理之中；同时，其独创的“十户共治”机制，使群众幸福指数节节升高，村庄面貌也同时焕然一新。

何谓“十户共治”？即10户左右的家庭划分为1个包联单元，以中心户长为依托开展群策群治，实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交、平安不出事。其灵感源于崇阳县石城镇白骡村古乡贤饶德才，他为人正直、处事公道，群众认可度高，利用自己人熟、地熟优势，在白骡畈饶家岭平纷止争，维护一方稳定，受到时任崇阳县令特别举荐，被授予“正直可风”牌匾，至今仍传为美谈。（转载《经济网》）

“中心户长”调解到位，矛盾不出村湾

近年来，崇阳县按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，将村湾划分为多个“十户共治”包联单元。从致富能人、离退休干部等群体中选拔优秀的“中心户长”，全县共选配7810名中心户长，一些小矛盾、小建设、小服务在村民小组、邻里之间即可当场解决，切实做到了小事湾组解决。通过建立微信群等信息化工作链，有效提升了沟通效率；实行“没事定期上门，有事随时上门，事了回访上门”的“三上门”工作法，切实提高了调解效率；建立家庭档案管理制度，实现矛盾纠纷的及时发现与处理。据了解，从去年至今，“中心户长”就地调处矛盾4200余起，取得了良好的社会效果。

去年8月，“中心户长”在日常矛盾纠纷排查中发现，该县白骡村五组村民邹某和王某因门前通道发生纠纷。经调查发现，邹某每日出入家门需通过王某家门前的场地，王某近期在该场地修筑围墙，邹某认为自己的通行受阻，遂发生争吵。双方当事人各执一词，情绪激动。

随后，“饶德才调解室”的调解员晓之以理、动之以情，引导当事人换位思考，各自退让一步，给晚辈树立一个好榜样。见双方当事人态度有所缓和，调解员又向二人宣传不动产权和相邻关系的法律知识，并介绍其中利害关系。

通过调解员“情理法”相结合的劝说，王某认识到自己的行为确实不妥，但表示自己已经动工，使用了砂石、水泥等材料，花费了一些钱，有些损失。邹某觉得王某所说属实，自己也不好意思，愿意补偿王某部分损失。最后，双方达成一致，由邹某补偿王某损失400元，王某自行拆除已修的围墙。

一场邻里纠纷，在“中心户长”的排查下及时发现，在调解员的努力下快速化解，双方握手言和，冰释前嫌，实现了矛盾不出村湾。

“湾子夜话”一年推进重点事项上千件

“今晚在这里开展‘湾子夜话’，看大家对湾子建设有啥意见？”崇阳县坳上村村党支部书记沈亚东简短开场白后，便拿起笔边听边记，细心听取村民的意见建议。

“村里今年是东堡港小河流域综合治理试点村，要进一步推进村级环境治理。”“要进一步打造一些新景观，改善村容村貌。”村民你一言我一语，话匣子就此打开。

沈亚东将村民的意见详细记录于本上，根据村民们反映的情况，一一提出解决意见，将相关建议整合后提上日程。

据悉，坳上村是“湾子夜话”的起源地，为推动基层治理由“上层发力”向“底层着力”，崇阳县坚持通过说事平台将群众需求变为政府决策，把政府意志变为群众自治，常态化推进村湾夜话、星空夜话、政企夜话、农家夜话“四个夜话”，完善问题“收集、交办、办理、反馈”闭环机制，让老百姓反映问题有渠道、解决问题有着落、反馈问题有回音。

据悉，仅今年，崇阳县通过“夜话”谋划推进重点事项1380件，其中，961件已得到解决，419件正在办理。针对群众反映最多的出行难、产业发展难问题，该县以“村湾夜话”形式，引导群众先期自觉让地2000多处，路基投工投劳2万多方，修通基地产业路223公里、村组断头路57公里。

如今的崇阳，村庄面貌焕然一新，群众幸福指数节节升高。该县以共同缔造美好环境和幸福生活为契机，全力提升基层治理效能，奋力推进全国乡村振兴示范县建设。

    文／图　　黄彬　陶然