绿色司法护生态  公益诉讼促发展 嘉鱼县人民检察院为公益事业保驾护航

“多亏了检察院，这座古桥才能得到修缮保护。”提起下舒桥的修缮和保护，官桥镇大牛山村的村民们都说多亏了检察院的公益诉讼职能。在县检察院为保护古桥发声前，这座有着670余年历史的桥因年久失修，桥身有部分损毁、杂草丛生。如今在嘉鱼县人民检察院和多部门的共同努力下，桥身裂缝得到了修复，古桥周边的杂草得到清除，桥下流水潺潺，桥上人车往来，孩童嬉戏，一派欢声笑语。       

下舒桥始建于元代至正元年（1341年），由时任知县李菱主持修建，至今已有678年。2002年湖北省人民政府将下舒桥列入第四批湖北省文物保护单位名单。尽管已经列入文物保护单位名单，但下舒桥并没有得到应有的保护。2019年上半年，嘉鱼县人民检察院第四检察部在履行公益诉讼职能，对全县重点文物开展专项检查中发现，下舒桥桥面被砂石覆盖，两侧杂草丛生，桥体由于河水冲击及浸泡，毁损严重，河道长期淤积造成桥体基础松动，随时可能垮塌。

而且下舒桥还承担了交通道路运输功能，进出该村组的车辆均经过该桥，长期有超重货车碾压，致使青石板桥面基本毁损，桥体变形，存在安全隐患，整体状况伤痕累累。看到本该受到保护的下舒桥如此境遇，检察官们感到很心痛，立即行动起来，查找文物保护的相关资料和法律法规，于2019年5月22日向有关职能部门发出检察建议，建议其依法履行法定职责，对下舒桥文物保护单位的保护范围和建设控制地带进行标志，采取有效措施对其受损部分予以修缮。

检察建议发出后，相关职能部门高度重视，迅速组织人员对下舒桥进行了现场勘查，并提出了技术性维修方案，并向省文物局申请专项资金进行维修保护。随后，桥身得到修复，限重限高警示牌立起来了……下舒桥这才恢复了往日光彩。为文物发声，为传承历史文化精神贡献检察力量，这是嘉鱼县人民检察院这些年来司法为公益的事例之一。

近年来，嘉鱼县人民检察院牢牢抓住公益这个核心，充分发挥法律监督职能作用，主动作为、攻坚克难，以生态环境和资源保护、食品药品安全等领域为重点，积极开展公益诉讼检察工作，为“生态嘉鱼、绿色嘉鱼、法治嘉鱼”建设提供了强有力的司法保障。

嘉鱼县人民检察院始终认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要指示精神，持续深化“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作和“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”，实行检察长靠前指挥、第四检察部牵头、各内设机构密切配合的办案模式，站好保护生态环境的司法岗哨。在工作中，注重将法律监督和恢复性司法紧密结合，杜绝污染向长江水系蔓延。

2017年1月，该部门在接待群众来访中，发现长江中游重要的水源涵养地嘉鱼县三湖连江水库遭受污染的情形，接到线索后该部围绕污染事实和相关部门不依法履职展开调查取证。经调查核实，大量生活污水通过废弃管口直排入三湖连江水库。经检测，该处水质中，粪大肠菌群、高锰酸盐指数等多项指标不符合标准，严重影响了水库生态环境以及库区周边居民生产生活。该部门及时向相关部门发出检察建议并进行了反复协调沟通，督促加快三湖连江水库生态截污一期工程及后期工程的有序开展。2018年，该案入选了全省检察机关十大长江保护公益诉讼精品案例。

关注民生热点，突出公益核心，嘉鱼县检察院多次主动向县委汇报公益诉讼工作，积极推动嘉鱼县委出台了咸宁市第一份《支持检察机关开展公益诉讼工作的意见》文件，统领公益诉讼工作的全面开展。面对新任务、新挑战，嘉鱼县人民检察院第四检察部时刻牢记党和人民的嘱托，提高政治站位，将公益诉讼作为服务全党工作大局、保障民生民利的一项重点工作来抓，确保公益诉讼正确发展方向。

疫情期间，针对公共卫生隐患直接影响人民群众生命健康安全问题，该部门积极主动发挥检察监督职能，积极作为，体现检察担当。在办理销售伪劣口罩案中，该部门发现嘉鱼县某药房未严格执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，明知其售卖的一次性医用口罩无法验明合格，仍面向社会公众销售假冒伪劣口罩，建议嘉鱼县市场监督管理局在全县开展口罩等防护用品市场监管专项活动，加大对生产、销售假冒伪劣、不符合医用标准口罩等防护用品的排除力度。针对非法从事私家车往返嘉鱼——武汉两地载客威胁公共卫生安全的情形，该部门依法运用诉前磋商—诉前履职—诉前检察建议层层推进方式推动交通管理部门建章立制、堵塞交通管制漏洞，为返乡务工群众交通出行需求建立了复工复产“绿色通道”。切实回应群众关切，维护公共利益，保障打赢疫情阻击战。

结合公益诉讼检察督促、协同、兜底的职能特点，嘉鱼县检察院第四检察部探索通过诉前磋商、圆桌会议等方式督促行政机关依法履职，形成社会治理合力。为推进校园食品安全公益诉讼小专项整治工作，着力推动诉前检察建议落实落地，该部门在咸宁市率先开展公开宣告送达的方式将检察建议书送达相关的行政单位，以“圆桌会议”的方式进行公开宣告送达，从“文对文”变为“面对面”，强化了监督的刚性。在公益诉讼工作开展中，还积极邀人民监督员见证并跟踪检察建议落实情况，变以往的“单打独斗”为“联合共治”。

嘉鱼县检察院第四检察部坚持“组织领导到位、配合协调到位、关键环节到位、沟通会监督到位”全力推进公益诉讼工作，同步推进公益诉讼检察专业化团队建设。办理了一批效果良好的公益诉讼案件，共摸排案件线索141件，其中诉前程序案件130件，向人民法院提起行政公益诉讼案件4件，刑事附带民事公益诉讼案件2件，法院开庭审理6件并支持检察机关的全部诉求；取得促进行政机关依法行政，服务当地绿色发展、维护国家和社会公共利益的良好效果，深受群众好评。

（通讯员　邓丹　李颖）