在金融业发展上先人一步：通山县金融现象探访记

　　引智顶层设计

　　“为什么我们率先搞了县域金融工程？一个重要原因是我们县穷，穷则思变。”县委书记杜文清日前告诉笔者，通山县的贫困人口占五分之一，县委、县政府经过深入思考、反复论证，把发展经济的突破口选在了金融创新上。

　　县域金融创新是一项跨多领域的系统工程，顶层设计很重要。2011年底，杜文清带领县长胡娟上门找到武汉大学金融工程与风险管理研究中心主任叶永刚教授，提出希望借助高校的智力资源，为本县金融创新发展进行顶层设计。恰好叶教授也在考虑如何让象牙塔里的研究成果接上地气，双方一拍即合。2012年初，武汉大学经管学院和通山县政府签订了县域金融工程试点工作战略合作框架协议。

　　武汉大学与通山县政府合作，制定了《通山县域金融工程研究、设计与实施方案》。计划分三阶段实施：第一阶段，整合县域金融资源和产业资源，完善金融机构，拓宽企业融资渠道，提升产业实力；第二阶段，建设金融机构完善、金融市场活跃、金融功能完备的现代农村金融体系；第三阶段，联合县域外金融资源共同推进经济发展，形成立足通山、服务咸宁、联系全省、面向全国的集资源型和生态型为一体的金融工程示范基地。

　　这个方案将近期、远期要开展的金融创新项目细化、量化，可操作性很强。

　　资本市场突破

　　如果说，金融工程规划了通山县金融改革创新的路线图，那么对接资本市场无疑是这次突围的突破口。武汉股权托管交易中心“通山板块”的诞生，给这个山区县带来了巨大的冲击，影响深远。

　　“通过在武汉股权托管交易中心挂牌，为林宝香榧带来了实实在在的好处：管理更规范了，品牌影响力更大了，融资更方便了。”湖北林宝香榧产业开发股份有限公司董事长杨柏良说。在保荐团队的帮助下，企业对现行的财务制度和会计制度进行了调整，管理更加规范。

　　挂牌后，公司吸引了不少投资者的关注，很快就以每股7.5元的价格增资1500万元。企业挂牌后融资更方便了，当地农行给企业新增贷款500万元，另两家银行给企业增加了2700万元的授信额度。

　　挂牌的好处，大自然石业有限公司董事长华长春可能体会更深。她从2002年开始创业，从两台切割机、13名员工起步，10多年的风风雨雨，企业艰难成长。2013年8月29日挂牌后第三天，就有河南老板打来电话，愿意投资1000万元合作。

　　“我们的规模很快可以实现翻番！”华长春介绍说，筹备挂牌时，保荐团队在公司住了两个多月，全面规范了公司治理结构和财务制度，帮助公司赢得了众多投资者和金融机构的青睐，目前公司订单充足，出口旺盛。

　　政府准确作为

　　通山县政府给自己的行为定位准确：主导但不包揽，既不过度干预市场，又提供有效支持；充分发挥人行通山县支行和辖内金融机构的作用，重点优化信用环境、搭建对接平台、为金融创新保驾护航。

　　县政府把各地信用环境指标监测数据纳入年度政绩考核，专门成立工作专班，帮助通山农商行清收不良贷款326万元，为包括银行机构在内的投资主体营造更优良的金融环境。2013年9月，湖北银行通山支行挂牌开业，开业当天与5家企业达成融资协议1.2亿元。

　　为打造企业与金融要素市场合作与交流的平台，通山县与武汉股权托管交易中心、农畜产品交易所、金融资产交易所、碳排放权交易中心签订战略合作协议，带领本地企业家赴武汉光谷资本大厦考察交流，在武汉股权托管交易中心打造了“通山板块”。2013年4月，人行通山县支行创新开办了“金融集市”，力促政银企合作规范化、常态化发展，开市当天100多家企业与省市26家金融机构现场签订信贷协议2.08亿元。在金融集市上，重点为通山新能源、休闲旅游、循环农业等绿色低碳产业构筑绿色金融平台。

　　县域金融工程的综合效应开始显现。2013年各项主要经济金融指标增速均高于咸宁市的平均水平，主要金融指标增幅在县域中排名第一，这为“通山金融现象”提供了一个注脚。（蒋难　吴海峰 甘细龙）