公开公平 创新利民 ——通山县帮扶困难群众纪实

在通山县，经常可以听到群众说：“通山县民政局在救助解困中，始终坚持做到公平、公正、公开，让我们信服！”

五年来，通山县民政局审核批准低保户1.3万多户，发放低保资金3.8亿多元；调查核准临时救助户24291个，发放临时救助款3450.28万元；受理急难型困难家庭1450户，及时发放救急难资金424.77万元；但在该局党员干部中没发现一例错发行为，没发生一例截留挪用现象，没出现过一例违纪行为和举报。

近年来，通山县民政局被湖北省委、省政府授予“文明单位”，先后被省民政厅授予全省民政工作“先进单位”和全省民政工作标准化试点“合格单位”。从2019年开始，连续三年被评为该县“党风廉政建设先进单位”。

分类施策助民

如何做好困难群众保障服务工作？通山县民政局创新模式，采取快评、快核、快批的“三快”审批措施，作出一般情况从评议公示到审核审批不超过15个工作日、特殊情况现办现批的规定。

黄治理是杨芳林乡的一户低保家庭，年将70岁，去年11月患尿毒症支出费用较高，导致家庭生活困难，他向杨芳林乡政府提交了低保申请，县乡两级仅用15个工作日就为他办理了低保，月低保金为440元，较好地保障了他和老伴基本生活。

舒春燕是厦铺镇花纹村的低保户，聋哑一级，丈夫谢志勇因病去世，留下年迈的母亲和两个未成年的小孩，生活陷入困境。通山县民政局局长阮志刚闻讯后，马上带领县低保局和镇民政办的同志送去急难救助金，并安排低保局的工作人员当场核实她家中收入情况，提高低保标准，指派专人做好包保关爱服务。

为了强化民政临时救助、低保、应急解困资金发放的监管，通山县民政局还建立健全“三查三看”和“四统四专”制度。“三查三看”，即由县民政局牵头，每半年组织县财政、审计等部门深入到各乡镇，通过查村（社区）低保户专款情况、看会计发放凭据，查申报程序、看具体落实到户情况，查困难救助对象数、看发放钱物真实。“四统四专”，即统一银行、实行专户存储，统一分配、实行专账管理，统一程序、实行专人负责，统一项目、实行专款专用。去年，通山县民政局发放563.686万元困难群众临时生活救助金，没发生一起违规行为。

兜底供养惠民

如何服务好政策性规定兜底救助的无子女户老人？通山县民政局的做法是从抓好孤寡老人供养入手，让孤寡老人过上生病管治、吃穿不愁的幸福日子。

从2019年开始，通山县民政局积极争取上级支持，通过多方筹措资金626万元，先后改造农村福利院9所，新建福利院3所，改造花园式“老年公寓”1所。投入535万元，支持21个城乡社区、村建起居家养老服务中心和农村老年人互助照料中心，使全县1788位孤寡老人、137位社区老人实现入院集中供养。同时，该局对入住县福利院的特困老人，实行“每人添置一套崭新的生活用品，每间宿舍配一台彩电，每院建一个活动中心”的标准和荤素搭配、干稀调配的食谱要求安排生活，并在每院设一个医务室，保证患病的老人及时得到治疗。

洪港福利院是通山县民政局实行城乡贫困群众医疗救助“一站式”服务的定点福利院。县民政局联合医院定期组织医护人员对全院的31位特困老人进行健康体检。在每次体检期间，医务人员都细心地为老人量血压、听心率、测血糖，对每位老人的身体状况做仔细检查。同时，针对每位体检老人的病情免费开处方、发放药品、耐心细致地倾听老人们的心声，认真为每位老人建立健康档案，还教他们一些保健常识，让福利院的老人深受感动。

创新机制利民

“现在到社区服务大厅办事，感觉越来越便捷了！”日前，通羊镇凤池社区居民王福保来到社区服务大厅，不到半个小时就办好要办的事。

原来，王福保既要办理租房证明，同时还要申请临时救助。当天，他带着所有证件，按照服务流程找到窗口工作人员并说明来意后，工作人员在最短的时间内一次性办妥了所有手续，让他非常满意。

近年来，通山县民政局打破社区窗口“一人一岗”“多块分割”的服务模式，逐步向“一人多岗”“一岗多能”的全能服务转变，逐步形成“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”的社区工作机制，并实现“八有”标准，即：有场地，社区综合服务设施面积达到500平方米；有牌子，挂有“全科式”服务中心牌子；有专人，配备2至3名优秀“全科人才”；有窗口，设立“全科”受理窗口；有制度，建立健全社区首问负责、限时办结、服务承诺、接待服务等系列制度；有清单，归纳出65个公共服务事项；有流程，编制《通山县全科社工标准化指导手册》；有台账，对办理事项进行分类并做好跟踪管理，确保群众的诉求落到实处。

到目前，通山县在20个社区推行社会综合治理“全科式”服务工作模式以来，共接待居民5600多人次，为群众办理有关临时救助、房产证、水电用户证、贷款等各类证件和手续共3300多份，真正让群众办事“只跑一次，只找一人，一次办成”。

与此同时，通山县民政局还积极探索建立了“居民点菜，社区下单，党员接单”的社会志愿服务新模式。据统计，该县1370多名在职党员干部都积极到所居社区党支部报到，认领服务单位1530多个，为社区居民解决下岗就业、生活救助等方面困难2500多个。

（通讯员　王能朗　邓莉　吴疆）