[《政府工作报告》解读]咸安:创新思路谋发展(上)

来源：咸宁新闻网时间：2016-01-29 10:49

　　2016年，全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值235亿元，增长9%；完成地方公共财政预算收入11.02亿元，增长10.2%；完成固定资产投资280亿元，增长16%；完成社会消费品零售总额118亿元，增长12%；实现外贸出口7700万美元，增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28480元和14700元，增长9%和10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内；完成省定节能减排任务。

　　1 突出有效供需导向，在创新创业中增强动能

　　扩大有效投资。积极抢抓政策机遇，围绕新型城镇化、精准扶贫、棚户区改造、基础设施建设等重点领域，紧盯国家和省预算内资金、国有专项建设基金、政策性融资、企业债券、省长江经济带产业发展基金等重点投向，精心谋划项目，倾力拼抢项目，确保争取政策性融资不少于10亿元，争取上级各类项目资金不少于10亿元。积极推进政府资本与民间资本深度合作，突出工业、旅游业、现代农业抓招商，力争全年引进过亿元项目20个以上、过5亿元项目5个以上；开发区引进工业项目不少于40个，每个重点乡镇引进工业项目不少于5个。

　　促进消费升级。创新服务业态和商业模式，精心打造一批区域市场、特色商业街区，加快建设一批社区超市、便利店、菜市场等便民消费网点，方便城市居民消费；积极推动城区消费服务网络向农村延伸，大力支持电子商务进农村，扩大农村居民消费。全面落实促进消费的各项政策措施，大力提升绿色消费、信息消费、网络消费、汽车消费，积极拓展旅游休闲、健康养老、教育文化等消费领域，培育新的消费增长点。

　　强化创新驱动。鼓励企业与高等院校、科研院所建立产业技术创新联盟，建设一批重点实验室、研发中心、检验检测机构，支持巨宁全省竹材研发中心、江南春楠竹产业研究院建设，支持三六重工、华声机电、川玉茶业校企共建研发中心建设，促进产学研用深度融合，提高企业自主创新能力，力争全年新增高新技术企业8家。创新金融服务方式，引导企业直接融资，着力破解融资难题。大力开展大众创业、万众创新，支持开发区小微企业众创中心、“双创”孵化器基地建设，以创新带动创业，力争全年新增各类市场主体3300家。

　　加强支持保障。认真落实国家结构性减税、电价调整、降低社会保险费、取消和暂停征收部分涉企收费等各项优惠政策，让企业减负瘦身、轻装上阵。积极引导金融机构加大对企业的支持力度，充分发挥区内产业发展基金、县域经济调度基金、中小企业应急周转基金等激励导向作用，重点支持传统产业转型升级及新兴产业发展。完善区级领导联系重点企业、“企业直通车”、重点项目“绿色通道”、“一企一策”等服务制度，真心实意为企业排忧解难，帮助企业申报项目、争取资金、开拓市场，营造“亲商、安商、护商”的良好发展环境。大力实施人才强区战略，充分发挥企业家、科技人才的领军作用，以本土人才培养、高端人才引进为重点，培育一批创新创业人才、技术研发人才、专业技能人才、经营管理人才。

　　2 突出产业转型升级，在结构优化中厚植优势

　　持续推进工业崛起。始终把工业放在重中之重的地位，力争规模以上工业增加值增长9%，新增规模以上工业企业15家，新认定2-4个省级以上名牌产品、著名商标。全力支持产业集群发展，着力打造“五大百亿产业”集群。扶持精华纺织、巨宁森工、江南春竹业、华博阳光、华宁防腐、华琪生物、兴兴奶业、洪盛模具、金湛电子等骨干企业加快发展，着力打造一批产值过10亿元、一批税收过1000万元的龙头企业。力争全年建成投产15家。

　　加快发展现代农业。稳定粮油生产，适度控制畜禽养殖规模，提高水产精养面积，壮大“两菜一茶一竹”特色优势产业，力争新增设施蔬菜3000亩、露地蔬菜7000亩；新造楠竹基地1万亩、抚育竹林15万亩；新发展标准茶园1万亩，新建精养渔池1万亩。抓好楠竹、茶叶、桂花、畜禽、水产等农产品加工转化，延伸产业链条，支持精华纺织、巨宁森工创建国家级农业产业化龙头企业，扶持江南春竹业、柏庄茶业、剑春茶业、坤元第五季等龙头企业加快发展。推动农业与生态旅游融合发展。着力打造一批油菜花海、茶叶庄园、采摘基地、生态农庄。创新农业经营方式，力争新认定“三品一标”农产品10个，新增农民专业合作社50家、家庭农场50家，规范流转农村土地1万亩。

　　繁荣提升第三产业。突出旅游业在服务业中的主导地位，挖掘“桂、竹、茶、泉”等生态资源，编制完成以“春赏花、夏观竹、秋品桂、冬泡泉”为特色的全域全时旅游规划。启动双溪—高桥—大幕—桂花生态旅游公路建设，推进肖星线、温古线、汀古线旅游公路改造升级。力促鄂南大竹海、桂花源、大幕山等景区开发在谈项目早签约、早开工。全力服务香泉映月、际华旅游目的地等重点旅游项目建设。年内完成向阳湖文化名人旧址核心区修复及向阳湖文化名人博物馆建设，加快钱亦石故居、何功伟烈士故居、沈鸿宾故居保护与开发。继续推进景点景区提档升级，着力创建一批3A、4A级旅游景区，力争5A级景区实现“零”的突破。突出抓好国际温泉文化旅游节、油菜花节、大幕野樱花观赏节、嫦娥文化节、感恩文化节等系列主题活动。支持亿丰农商贸批发大市场、五金机电城、义乌小商品批发城培育市场，推进月星家居建材城、鄂南汽配城、电商产业园加快建设，促进服务业优质高效发展。

　　2016年

　　十件实事惠民生

　　新增城镇就业5600人，完成城乡劳动力技能培训2200人次，转移农村劳动力3500人。

　　完成棚户区改造1489户，农村危房改造428户。

　　筹资4000万元，对三班口至古田、汀泗至彭碑、钱庄至盘源三条农村骨干公路，以及横路线马桥集镇段进行改造大修。

　　筹资5000万元，启动淦河永安城区段整治，完成双石灌区节水配套改造及13座水库除险加固。

　　实施农村安全饮水工程，启动花纹山水厂工程建设。

　　筹资3000万元，启动温泉泉塘小学、岔路口中学扩容改造工程建设。

　　筹资200万元，在全区义务教育学校安装直饮水设备。

　　依法加大非煤矿山综合整治力度，加快推进水土保持和生态修复。

　　顺应全面二孩政策实施，开设高危产妇服务中心，开展孕妇唐氏筛查；为全区计生特殊困难家庭就医开通“绿色通道”，加大扶持救助计划生育特殊困难家庭力度。

　　对全区0-6岁残疾儿童进行康复医疗救助；开展万名农村妇女“两癌”免费筛检。为贫困妇女购买“两癌”商业保险。