[《政府工作报告》解读]咸安:创新思路谋发展(下)

　　3 突出城乡区域协调，在绿色引领中建美家园

　　统筹城乡一体建设。积极服务市区重点项目建设，配合抓好西大街片区等10个棚户区综合改造；配合开展“海绵城市”、地下综合管廊建设试点。加快永安老城区旧城改造步伐，扎实推进怀德路片区、老计生服务站等旧城改造，加大“三办四镇”背街小巷环境治理力度；积极推进淦河永安城区段综合整治开发；全面启动双龙山公园、孝子山公园一期建设。完善“网格化”管理模式，构建“大城管”工作机制，持续开展道路交通、环境卫生、乱停乱放、占道经营等专项整治；积极开展控违拆违、山体水体保护；探索完善无人管理小区、老旧社区物业管理机制，推进背街小巷环卫保洁市场化运作，擦亮“香城泉都”品牌。

　　推进美丽乡村建设。整合各方力量，强力推进城市出入口、城乡结合部、乡镇集镇以及国道、省道、旅游公路沿线村湾环境综合整治。整合项目资源，统筹推进县乡道、通村路、断头路、林间路及高标准农田、农田水利、农村电网、广播电视等基础设施建设，改善生产生活条件。加强农村建设管理，今年争创20个美丽乡村，努力把咸安乡村建成生态家园、绿色田园和休闲乐园。

　　强化生态文明建设。继续实施“碧水、蓝天、净土”工程，全面推进全国水生态文明城市建设，深入推进省级林业生态示范区、“绿满咸安”建设，大力开展山水林田湖生态保护和修复工程，扎实推进农业面源污染、畜禽养殖污染综合防治。积极申报大幕山、鄂南大竹海国家级自然保护区，全面启动向阳湖国家湿地公园建设。继续开展“三禁三治”等专项行动。倡导绿色生产生活方式，弘扬植绿护绿文明新风，坚决向一切破坏生态环境的行为宣战，构建青山常在、绿水长流、蓝天永驻的生态体系。

　　4 突出改革先行先试，在开放合作中竞进作为

　　深化重点领域改革。加快推进供给侧结构性改革、行政管理体制、财税体制、户籍制度、环保督察、医保制度等重点领域改革步伐。突出抓好简政放权、放管结合、优化服务工作，完善“一照一码、三证合一”登记制度，继续推进政务服务向乡镇、农村延伸，健全区镇村三级政务服务网络。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续巩固农村公益性服务“以钱养事”改革成果。积极开展先行先试，继续推进全国第一批河湖管理体制改革、贺胜桥镇全省经济发达镇行政管理体制改革、全省第二批服务业综合改革、全省农业生产全程社会化服务等试点，以及全省农产品质量安全示范区、全省公共文化服务示范区等创建活动。

　　扩大对外对内开放。积极参与“一带一路”建设，加快融入万里茶道经济走廊，加强与沿线国家的交流与合作。支持天源纺织、汇美达、华宁防腐、金海达、巨宁竹业、江南春竹业等企业进一步开拓国际市场，支持洪盛模具收购德国模具企业，力促美资企业伟速达汽车安全系统有限公司早日落户咸安。主动对接长江经济带、长江中游城市群及“长三角”、“珠三角”、环渤海区域，积极参与区域分工协作，打造咸宁对外开放的新高地。

　　加快武咸同城步伐。积极参与武汉城市圈一体化建设，主动对接大武汉，融入大武汉。依托武汉汽车大产业，大力发展模具机械、汽车零配件产业。依托东湖高新区，大力发展现代装备制造、电子信息产业。依托武汉新港咸宁港区建设，大力发展商贸物流业。依托咸安的交通区位优势、生态资源优势，大力发展特色旅游、健康养老业，着力打造武汉的“后花园”。依托“市区一体”优势，配合市委、市政府推动武咸通信同城、教育联考、交通一卡通，率先与武汉实现同城化。

　　5 突出精准精细施策，在共建共享中改善民生

　　强力推进精准扶贫。建立健全“政府主导、群众参与、社会帮扶、多方联动”的扶贫工作机制，以贫困乡镇和贫困村为重点，坚持着眼当前与兼顾长远、“富口袋”与“富脑袋”相结合，着力在“六个精准”上出实招，奋力在“五个一批”上求实效。加大政策、资金扶持和技能培训力度，支持发展特色种养殖业、生态旅游业，对贫困家庭子女实施“9+3”免费教育，设立医疗救助基金，健全完善社会保障和救助体系等，确保全年实现8个重点贫困村出列，13910人脱贫。

　　着力完善保障体系。加快就业训练中心二期工程建设，搭建公共就业、人才服务、社会保障平台。推进机关事业单位养老保险制度改革，落实城乡居民养老保险、被征地农民社会保障、城乡低保家庭生活保障政策，整合城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗两项制度，稳步提高城乡低保、农村五保救助标准。

　　大力发展社会事业。调整优化学校布局，合理配置教育资源，改善农村薄弱学校办学条件，加快教育信息化建设；加强师德师风教育和业务培训；推进咸高二期、青高体艺中心、红旗路中学配套设施建设。加快公立医院改革，加强基层公共卫生服务体系建设。鼓励社会力量办医，支持中医事业发展，推进医疗卫生与养老服务相结合。落实全面二孩政策。加强公共文化服务体系建设，加快“村村响”工程建设，开展文化惠民活动，巩固“一五一十”工程成果。

　　全力维护社会稳定。全面启动“七五”普法，积极开展法律援助服务。深化平安咸安建设，逐步实现立体化、数字化的社会治安防控体系全覆盖，从严打击各种违法犯罪活动，提高群众“一感两度两率”。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化基层监管、安全生产预防控制和隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管能力建设，健全食品药品监管网络。加强劳动监察、仲裁、争议调解组织建设，健全保障农民工工资支付的法律制度。完善灾害预防和应急管理体系，提高应对突发公共事件能力。

　　6 突出“三严三实”要求，在担当履责中提升形象

　　深入推进依法行政。积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，强化法治教育，增强法治意识，树牢法治理念。严格按照法定权限和程序履行职责，科学运用法律手段管理各项事务，不断规范行政行为。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督；确保各项工作在法治轨道上有序运行。

　　自觉践行“三严三实”。认真落实中央“八项规定”，持续转变工作作风，强化担责担难意识，真正把精力集中到抓重点、攻难点上来，把心思集中到促落实、求实效上来，把资金集中到办实事、惠民生上来。进一步强化目标管理，进一步加大奖惩力度，进一步加强对重点工作、重大项目、重点工程等进展情况的督查督办，倒排工作进度，倒逼工作落实，提高工作质量和效率，以实际成效取信于民。

　　全面落实“两个责任”。坚持把反腐倡廉工作摆在突出位置，切实强化政府党组党风廉政建设的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。完善权力运行制约和监督机制，对财政资金分配使用、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门、岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，从源头上预防腐败行为的发生。坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在法律前面，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，全力支持纪检监察机关依纪依法履行职责，全力支持审计机关依法独立行使审计监督权，加大对违法乱纪案件的查处力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力构建“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态。