咸安区卫计局基本生育免费服务试点工作综述

　　湖北省卫计委主任杨云彦、咸宁市副市长镇方松、咸安区区委副书记、区长李文波等现场为6名孕产妇发放计划生育免费服务手册。

　　咸安区卫计局工作人员为孕妇讲解计划生育免费服务政策及服务手册内容。

　　咸安区妇幼保健院医生接受育龄群众咨询。

　　7月13日，咸安区作为全省四个试点县市区之一，率先全面启动基本生育免费服务试点工作。8月26日全省基本生育免费服务现场会在咸安区隆重召开。

　　实施基本生育免费服务既是深化计划生育服务管理改革工作的务实之策，也是推进优生优育全程服务的创新之举，更是关怀支持育龄群众“生得起、生得好”的惠民之事。

　　近年来，咸安区始终坚持计划生育工作“三个不动摇”，主动适应由“管理型”向“服务型”转变的计生工作新形势，不断健全完善生育健康服务网络，扎实推进全区人口计生全程管理服务工作，先后荣获“全国妇幼健康服务先进集体、全省基本公共卫生规范管理先进区、全省基层卫生及新农合工作先进区、全省社区卫生服务示范区、全省妇幼健康优质服务示范区”等殊荣。

　　中共中央国务院做出关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定之后，咸安区委区政府积极顺应计划生育政策调整和计划生育服务管理的转型，在全省率先启动计划生育免费服务试点改革。此次试点改革，最引人关注的一项内容是实施住院分娩基本生育免费服务，咸安区政策内单胎顺产有望“不掏一分钱”。

　　统一思想，精心组织，推动基本生育免费服务工作顺利实施

　　立足“早”字抓部署。接到试点任务后，咸安区委区政府高度重视，第一时间成立了由区长任组长，区委分管副书记、区政府常务副区长为副组长，卫计、财政、民政、人社、妇联等相关部门主要负责人为成员的基本生育免费服务试点工作领导小组，初步形成了政府主导、部门参与、多方联动、协作推进的工作机制。

　　紧扣“实”字定方案。组织工作专班深入各级医疗机构和乡镇村组开展调研，对照试点要求，在广泛听取基层意见、反复研究讨论的基础上制定出台了《咸安区实施基本生育免费服务方案（试行）》，在服务对象上做到了城乡育龄夫妇对象全覆盖，在服务内容上做到了孕前、孕期、分娩及产褥期等生育过程全覆盖，在服务保障上探索建立了服务流程、结算程序、资金筹措等一系列配套制度，基本制定了对象明确、重点突出、流程明晰、保障有力的工作方案 。

　　突出“快”字促实施。《方案》制定后，立即召开了工作动员会，督促各乡镇办深入村组摸清底数、做好动员。加强服务机构人员和服务技术的培训，夯实免费服务基础，保证基本生育免费服务质量。区卫计局组织强有力的督导组深入市第一人民医院、区妇幼保健院、区中医院及各乡镇办卫生院宣讲工作流程、服务要求等，助推试点工作全面展开。

　　明确任务，真抓实干，确保基本生育免费服务工作取得实效

　　进一步压实责任，咬定目标坚决干。把试点工作作为全区当前及今后一个时期的重要工作，进一步压实领导小组的组织协调之责，定期召开专题会议，及时解决工作推进中遇到的各类问题；进一步压实卫计部门的指导监督之责，督促各级医疗机构稳步规范开展各项服务；进一步压实各有关部门和乡镇办的配合推进之责，加快形成党政统筹、部门联动、齐抓共管的工作格局。

　　进一步广泛宣传，动员群众合力干。在全区深入开展“四个一”的专项宣传工作，一是印发10万份《致全区育龄群众的一封信》；二是办好一期电视宣传专栏；三是区乡村医疗机构统一模式向群众公开政策，公示服务流程和承诺；四是各乡镇办场组织一次计生专干进村入户大宣传活动，向广大育龄群众宣传基本生育免费服务政策；五是区卫计局组织区妇幼保健院专家团队对每个乡镇（办、场）举办一期针对村（居）计生专干的宣讲，讲明实施基本生育免费服务对象、内容、补助标准和报销流程，确保基本生育免费服务政策家喻户晓、惠民利民。

　　进一步优化服务，突出重点务实干。一是围绕“孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健”等基本生育服务重点环节，把好检查项目关、药品采购关、护理治疗关，规范处方行为，加强医疗服务质量监管，提升全区医疗机构产科建设水平，优化就医环境。二是为更好地服务孕产妇在区直医疗机构的孕期保健，经过认真调研协调，创新孕期保健服务补偿方式，孕期保健区直医疗机构进行第一次产前检查时凭生育服务手册实行定额包干制，一次性给予补助235元，超出免费服务内容的费用由孕产妇自理。确保各项基本生育免费服务标准不降低、规范不走样、质量不打折。

　　进一步加强督导，严督实导加快干。将试点工作列为区委、区政府重点督查工作之一，坚持明察与暗访相结合，对工作推进中涉及的各个环节、各项内容、服务质量等进行跟踪督查，每季度开展一次全面巡查，及时掌握情况、总结经验，及时完善工作方案。为更好落实《咸安区实施基本生育免费服务方案（试行）》的通知，针对前阶段试运行过程中发现及反映的相关问题，区卫计局经过认真研究决定，对基本生育免费服务过程中出现的新情况、新问题进行梳理完善，出台了《关于完善咸安区基本生育免费服务实施方案的意见》，确保试点工作积极稳妥推进。

　　工作成效：

　　全区基本生育免费服务工作启动以来。咸安区卫计局紧紧围绕孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健和计划免疫全生育过程 ，“保障生得起、促进生得好”这一主题主线，努力把好事干好、把实事干实。

　　截至目前，咸安区已完成免费孕前优生健康检查3212人，孕检率达92%，免费金额达77余万元；孕产期保健2380人次，免费金额达36.5余万元；从7月13日至目前，全区住院分娩1773人（其中未参加城乡医保报销45人），咸安区内医疗机构住院分娩925人，市直医疗机构住院分娩848人，免费金额达150余万元。