唯有源头净水来——畜禽养殖污染防治的咸安行动

　　咸安区是一个畜禽养殖大县，随着畜禽养殖业的迅速发展，畜禽养殖污染物排放量也大量增加，对区域环境安全构成威胁。咸安区积极开展污染防治工作，坚持“末端治理”和“源头控制”，打响了一场保卫绿色生态的合围战、攻坚战。

　　污染防治的绿色呼唤

　　畜禽养殖业是咸安区农业和农村经济的重要产业之一，在增加农民收入、推进咸安区新农村建设中具有重要作用。

　　咸安区畜禽养殖业增长速度较快，2015年, 咸安区生猪出栏63.5万头，增长5.1%，家禽出笼2551.09万只，增长1.2%，禽蛋产量6065吨，增长1.1%。根据咸安区各乡镇办场上报的养殖场分布材料，结合咸安区环境保护局、畜牧兽医局畜禽规模养殖污染防治情况调查，截止到2015年12月31日，咸安区生猪年出栏500头以上的规模化养殖场228家，年出栏500头以下的小规模养殖场8765家；蛋鸡存笼5000只以上的规模化养殖场17家，肉鸡出笼10000只以上的规模化养殖场399家，肉牛出栏50头以上的规模养殖企业19家，奶牛存栏100头以上的规模养殖企业1家。

　　然而随着畜禽养殖业不断发展，畜禽养殖总量的上升直接导致畜禽养殖污染物排放量的增加，给咸安区环境质量改善带来一定阻力，加之咸安区水系丰富，畜禽养殖污染物极易扩散进入水体造成污染事故，在一定程度上具有引起环境质量恶化的隐患。

　　同时，由于建设初期诸多畜禽养殖场没有经过环境影响评价，未落实“三同时”的要求，畜禽污染防治措施和设施建设严重滞后，较大量的畜禽养殖污染物自然排放，造成各乡镇污染和环境质量的下降，群众投诉时有发生，部分区域群众反映强烈。

　　“畜禽养殖污染防治工作对改善区域环境质量、促进畜禽养殖产业健康发展具有重要意义。”3月28日，咸安区环保局局长陈涛说：“绝不能以牺牲生态环境来换取经济的发展，绝不能让子孙来为我们买单。”

　　末端治理的重拳整治

　　畜禽养殖污染防治工作中，经过充分的调查研究，咸安区决定通过对畜禽养殖污染物的综合利用或处理技术减少污染物的排放量，从而实现“末端治理”。

　　——对咸安区规模化肉鸡、蛋鸡养殖场鸡粪，采取锯木屑和谷壳做垫料，便于收集包装，基本实现了粪污统一收集包装，广泛用于种植业基肥和水产养殖。

　　——对规模化养猪场中有17个较大规模的养殖场，建立了粪污收集处理设施。此外，从武汉引进的咸安区兴物源生物科技有限公司畜禽养殖环境污染生物工程治理项目已建成投运，该治理项目设计最大年生物处理新鲜半干猪粪和尿液3700吨，生产动物蛋白粉700吨，有机肥1520吨。

　　——对病死畜禽主要采取以各养殖场或养殖小区自行处理为主，就近深埋消毒的方法进行无害化处理。同时，咸安区计划在2017年底前在横沟桥镇杨畈林场和汀泗桥镇林场分别新建一个病死畜禽收集中心。统一收集的病死畜禽实行委托有资质的无害化处理企业集中处理，提取生物柴油和生产有机肥，实现粪污资源化利用。

　　与此同时，咸安区环保局结合全市突出环境问题整治活动，对规模畜禽养殖突出环境问题进行了整改，3家畜禽养殖场先后进行了整改。

　　同时，咸安区出台一系列规定，要求在整治期间不得新上、许可畜禽养殖项目。现有畜禽养殖项目没有审批手续的暂时不得补办，乡镇办场和各职能部门擅自许可的将予以严肃处理。各乡镇办场作为畜禽养殖场污染防治工作的第一领导责任人，要严格按照畜禽养殖划分方案，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖户发展关口，严禁“先污染，后治理”现象出现。

　　源头管控的“三区划分”

　　如何进行科学长远的污染防治，是咸安区一直在探索的路径。

　　通过对比，源头治理更符合清洁生产的思想，通过科学地划分畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，对咸安区的畜禽养殖按不同环境功能区域的要求实行分类管理，调整、优化咸安区畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖业的污染综合防治，推行生态化养殖，可以遏制畜禽养殖污染不断加重趋势，改善农村生态环境质量，实现畜禽养殖业废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。

　　2016年11月16日，咸安区人民政府召开区长办公会议，审议通过了《咸安区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》。

　　于是，一张畜禽养殖污染防治的规划蓝图正式出炉：

　　在禁止养殖区内，严禁新建、改建或扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合相关污染物排放标准，2017年底以前实现关停、转产或搬迁。

　　在限制养殖区内，原则上不得批复新建、改扩建各类畜禽养殖场的项目。限制养殖区内已建成的原有畜禽养殖场应按照畜牧、环保等有关职能部门的规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施。

　　在适宜养殖区内，要大力提倡适度规模化养殖，优化养殖小区布局，实行污染物集中治理，总量控制，达标排放。新上、改建、扩建各类畜禽养殖场要充分考虑环境容量；适宜养殖区内畜禽养殖场选址应符合相关规定要求。

　　（咸宁日报记者　盛勇　特约记者　胡剑芳　通讯员　商蓉）