构建“市区引领、三带驱动、全域推进”区域发展布局 咸安齐绘高质量发展新蓝图

咸安区第五届人民代表大会第五次会议隆重开幕

咸安区政协第五届委员会第六次会议隆重开幕

牢记殷殷嘱托，肩负神圣使命。1月18日上午，咸宁市咸安区第五届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表齐聚盛会，肩负着依法履职的重任，承载着63万咸安人民的嘱托，齐绘新时代咸安高质量发展新蓝图。

“十三五”时期是咸安发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是全区干部群众拼搏进取、奋勇争先的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委、区政府团结带领全区人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，践行新发展理念和高质量发展要求，圆满完成脱贫攻坚任务，较好完成“十三五”规划目标任务。

“十四五”时期咸安区将紧紧围绕加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市的目标定位，集中精力抓好发展第一要务。抓住武汉城市圈同城发展机遇，以产业为关键，以创新驱动为核心，以扩大内需为战略基点，以生态为基础优势，以新型城镇化为引擎，以创建全国文明城市为牵引，以治理体系和治理能力现代化为支撑，着力构建“市区引领、三带驱动、全域推进”区域发展布局，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，形成多点发力的协调发展格局，奋力完成“十四五”经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；进出口总额增长15%以上；地方一般公共预算收入可比增长30.8%以上；税收占比72%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制4.5%以内；居民消费价格涨幅控制3%左右；粮食产量22万吨；完成省市下达节能减排和环境保护考核目标任务。

 坚定不移落实扩大内需战略。持续扩大有效投资，紧盯政策导向和投资方向，加大项目策划申报力度，坚持“五资并举”，保持投资合理增长。更大力度抓项目、抓进度，推进省、市重点项目建成投产。加快实施疫后重振补短板强功能“十大工程”，新开工建设重大项目60个以上。加大招商引资力度，全年引进世界500强、中国500强及产业辐射带动力强的行业龙头企业不少于2个，投资10亿元以上制造业项目不少于3个，投资亿元以上项目不少于20个。

坚定不移做大做强实体经济。发挥特色资源优势，做大做强桂花产业、苎麻产业、楠竹产业、茶产业。擦亮“咸宁桂花”金字招牌，发展苎麻产业，新发展苎麻种植不少于5000亩，发挥精华纺织龙头带动作用，补齐印染、家纺、服装等产业链条，形成纺织服装完整产业链。实施产业集群培育升级行动，以真奥药业、健翔生物、敏实汽车、洪盛模具等龙头企业为牵引，不断延链、补链、强链，聚力打造生物医药、汽车零部件两大百亿产业集群，新增规上工业企业12家以上。加快咸安商贸物流区转型升级，加强园区水、电、路、网等基础设施建设，重点发展现代物流、电子商务、文化创意等产业。

坚定不移深化改革创新。深入实施创新驱动发展战略，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激发市场活力。纵深推进“放管服”改革，以高效办成一件事为目标，推进业务流程再造和系统重构，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”，提升政务服务质效。加快推进土地、资本、技术、劳动力等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，提升监管和服务能力，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化企业创新主体地位，完善产业技术创新支持政策，促进创新要素向企业集聚，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业12家以上。

坚定不移提升城镇综合承载能力。推进美丽城镇建设，高质量建设特色小镇、特色小城镇，有针对性打造各具特色的美丽城镇样板。实施城市更新行动，大力推进114个老旧小区改造，解决老旧小区脏乱差、基础设施不完善等问题。加强城市精细化管理，完善城市管理综合协调机制，形成职责明确、联勤联动、齐抓共管的“大城管”格局。完善城市街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容环卫、城市执法等领域管理标准规范。建好用好数字城管平台，加快构建“数治+智治+共治”管理模式。

坚定不移加快乡村全面振兴。建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。大力发展现代农业，完成3.28万亩高标准农田建设，强化现代农业科技和装备支撑，坚决做到粮食、生猪等重要农产品稳产保供。推动农村一二三产业融合发展，深度挖掘农业多种功能和乡村多重价值，加快从以单一的农副产品生产为主向科研、加工、贸易、观光休闲旅游等全产业链拓展，多路径壮大集体经济，多渠道促进农民增收。实施乡村建设行动，启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展森林城镇、森林乡村创建活动。加快50个示范村121个乡村振兴示范点建设。

坚定不移推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，促进生产生活方式绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽咸安。深入推进长江大保护，巩固长江流域重点水域禁捕退捕成果。推动绿色低碳循环发展，加快国土空间规划，完成基本农田保护红线、生态保护红线、城市拓展边界划定。健全生态文明体制机制。推进国家生态文明建设示范区创建。坚定不移改善人民生活品质。坚持以人民为中心发展思想，落实民生保障，办好民生实事，解决民生难题，不断满足全区人民对美好生活的向往。

奋斗成就使命，实干托起梦想。为实现上述目标，咸安将勠力同心，锐意进取、真抓实干，用脚步去丈量、用肩膀去承担、用双手去创造，在实施“市区引领、三带驱动、全域推进”区域布局的生动实践中，谱写咸安高质量发展新篇章！

（通讯员　李瑞丰　伍伟　吴涛　董盈　方焱）