咸安如何念好节水经

1月21日，咸安区县域节水型社会达标建设正式通过省级验收，成为我市首个节水型社会达标建设县（区）。

为什么要建设节水型社会、建设节水型社会能为咸安区带来什么、咸安区如何开展县域节水型社会建设？

近日，记者带着这些问题进行了采访。

从“劣治”到“良治”

建设节水型社会是大势所趋

“建设节水型社会和传统意义上的节约用水，既相互联系，但又有很大的区别。”咸安区水利和湖泊局副局长张方盛说，相同点在于，二者都是为了提高水资源的利用效率和效益。但不同点则是，传统的节约用水，更偏重于节水工程、设施、器具和技术等措施，偏重于发展节水生产力，主要通过行政手段来推动；节水型社会则是通过制度建设，变革生产关系，形成以经济手段为主的节水机制，推动全社会走上资源节约和环境友好的道路。

张方盛告诉记者，节水型社会的建设，重在机制的建设。在前些年咸安推进的“节约用水”进程中，由于缺乏节水内在机制，仅仅凭借行政手段推动，最多只能称之为“群众性的节水运动”，治标不治本，尚属“劣治”的范畴。

“就算取得了荣誉，我们也只能被称为‘节水先进单位’，远达不上节水型社会的要求。”张方盛笑称，要想变“劣治”为“良治”，需要从多方面入手。

首先就是要建立以水权，水市场理论为基础的水资源管理体制和形成以经济手段为主的节水机制，通过节水机制的运行，可以实现水资源宏观优化配置和微观的高效率、高效益利用，并在此基础上，全面满足社会生产、生活、生态用水的需求。

其次，节水型社会建设是社会生产方式和生活方式的根本变革，是一次社会观念的革命，是全民的共同目标，需要全社会的广泛参与才能形成。

而对于咸安来说，县域节水型社会达标建设通过省级验收，仅仅是节水型社会建设的一个起点、契机。

“我们还有很长的路要走。”咸安区副区长陈伟表示，作为我市唯一的主城区，咸安争创节水型社会，很大程度上能起到“领头羊”的作用，目前赤壁、嘉鱼等县市都在奋力追赶。咸安也将以此为契机，严格贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字方针，进一步强化节水能力保障，加强队伍建设，强化节水宣传工作，进一步巩固拓展节水型社会达标建设工作成果。

经济、社会、资源、环境

节水型社会的效益叠加

作为南方城市，咸安区的水资源其实十分丰沛。有斧头湖、西凉湖等4个湖泊，淦河、高桥河等70余条中小河流，南川水库、四门楼水库等91座大中小型水库。该区多年平均水资源量12.29亿m3，人均占有水资源量3425m3，近年平均用水量约2.9亿m3。

如此丰富的水资源，我们还需要创建节水型社会吗？

“很有必要！”张方盛说，节水型社会的建设，不仅能带来经济效益、社会效益、资源效益、环境效益的充分叠加，最终实现多方共赢，而这也是我市文明城市创建的必要内容。

走进中央城小区，一片片长青的草坪点缀其中，居民们悠闲地散步、休憩，抬眼望去，随处可见各式节水宣传标语。

“我们小区的草坪打理得好，很大程度上离不开中间那个小小的‘喷头’。”采访中，居民乐先生同记者介绍，节水喷灌头从小区建立之初一直沿用，相较于传统的拉水管浇灌方式，更加便利、节约。

而浇灌的水源，来自苑区内一处雨水收集池，雨水收集池负责收集雨水和地表水，然后抽取到假山上，营造出瀑布景观，瀑布流下来的水又进入苑区下凹的荷花池，再利用荷花池进行绿植灌溉，多余的地表水又流入收集池。最终形成了非常规水循环利用体系，大大降低了苑区的用水成本，提高了资源效益。

在永安污水处理厂、温泉污水处理厂，通过建设再生水利用设施，再生水均用于城市道路绿化、道路冲洗、生产用水。

不仅是城市社区，在工厂、在农村，通过集约用水带来更高经济效益的事例不胜枚举。天源纺织公司将锅炉用水再处理，形成重复利用循环，重新流入锅炉使用，每年节约水资源10余万方，产生了资源效益的同时，更是带来了不菲的环境效益。

官埠桥镇窑咀村猕猴桃基地在咸安水利、农业部门的推广下，2016年开始升级节水灌溉方式，采用滴灌、喷灌，以往一亩地一次灌溉需10方水，如今仅需5方，每年可节水9万方。灌溉方式的提升，直接提高了猕猴桃产量，亩均增产50斤，年均增加30余万元的经济效益。目前已成为区级高效节水示范基地。

如今，咸安区的万元GDP用水量从2015年的127m3下降到2019年的88m3；工业万元增加值取水量从2015年的91m3降低到2019年的69m3；农田灌溉水利用系数有2017年的0.5174提高到2019年的0.522；城市供水管网漏损率由2015年的30.5％降低到2019年的12.52％。

管水、用水、节水、护水

咸安打出了系列组合拳

为有效推进咸安区节水型社会达标建设工作取得实效，咸安区政府将节水工作列入重要议事日程，成立了咸安区县域节水型社会达标建设工作领导小组，建立起多部门协调推进机制；先后出台一系列方案、管理制度，委托市水文水资源测局作为节水技术指导单位，为节水型社会达标建设提供技术支撑。

实行总量控制，强化定额管理。确定水资源开发利用控制红线，实施起最严格的水资源管理，严格控制区域取用水总量，实施取水许可、水资源有偿使用，确保全区用水总量科学有效控制。强化用水单位定额管理。严格贯彻执行行业用水标准，在水资源论证、节水载体创建、年度用水计划中采用用水定额指标，使计划用水管理工作更加科学化、规范化。

开展计划用水，严格用水管理。通过与联合水务供水公司协调配合，该区将规模以上的非居民用水户纳入计划用水管理，按照行业用水定额标准核算、核定用水户年度用水计划指标，制定并下达公共供水管网内和自备水源取水户年度用水计划。通过推动农业量水设施建设，在南川、双石等灌区安装自动化计量设施，在鸣水泉、向阳湖垸等灌区实行人工测流方式记录灌溉用水量，目前，量水设施现已基本满足大中型灌区量水需求。对全区工业企业用水户均实行用水计量，全面落实工业用水计量管理，切实推进农业水价综合改革，不断完善城市供水水价机制。

普及节水器具，降低城市管网漏损率。在建材市场、新建小区，在中小学、宾馆饭店、医院、客运站等公共场所加强节水型器具推广利用。加大资金投入，推进老旧小区供水管网、水表井、阀门等供水设施改造，降低公共供水管网漏损率。

全面加大宣传力度。通过建设节水型公共机构、节水型学校、节水型企业、节水型居民小区，作为社会节水增效的新亮点，不断总结节水创建的实践经验，以点带面，辐射全区千家万户，从而增强群众节水动力，提高全社会节水积极性和自觉性。

（咸宁日报全媒体记者　吴文谨　特约记者　李星　通讯员　施晨辉　龚汝雯）