咸安：全力打造高质量发展的首善之区

千桥流水桂花香，首善之区谱华章。

过去的几年是咸安区发展历程中极不寻常、极不平凡的几年，也是全区干群拼搏进取、奋勇争先的几年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委、区政府团结带领全区人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，践行新发展理念和高质量发展要求，打赢战疫、战洪、战贫三场硬仗，圆满完成脱贫攻坚任务，与全市全省全国同步全面建成小康社会。

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。

当前和今后一个时期，咸安区委、区政府，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的正确领导下，切实增强发展的紧迫感、使命感、责任感，紧紧围绕全区十四五发展规划、目标定位和工作任务，一张蓝图绘到底；将从文明城市之首善、城乡统筹之首善、营商环境之首善、人民幸福之首善四个方面高擎首善区发展大旗，以深实严细久的工作作风，全力打造高质量发展的首善之区。

“十三五”工作亮点纷呈

2020年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的严峻挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，咸安区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动作为、奋发有为、担当善为，经济社会发展全面恢复，全面建成小康社会取得决定性成就。主要亮点是：疫情防控取得决定性成果，防汛救灾取得重大胜利，脱贫攻坚成果持续巩固，疫后重振成效显著，改革创新亮点纷呈，城乡品质日益提升，生态环境大幅改善，民生福祉不断增进，基层社会治理体系更加完善。

十三五时期，咸安区坚持高点定位、攻坚克难，创先争优实现新突破。先后荣获全省“四好农村路”示范区，汀泗桥镇、双溪桥镇荣获全省“四好农村路”示范乡镇。乡村振兴战略实绩首考名列全省第四，获评优秀等次。国家级政务服务标准化试点通过国家标准委评估验收。国家卫生城市复审顺利通过。获评国家级信息化教学实验区、省食品安全示范区。实现2018年至2020年脱贫攻坚省考“三连优”。成功创建省双拥模范城。成功纳入省创新型县市区创建名单。“双安双创”和省级公共文化服务体系示范区创建工作经验在全省推广。农村承包地确权登记颁证工作受到中央农办、农业农村部通报表扬。

五年里，该区坚持以进固稳、稳中求进，综合实力迈上新台阶。地区生产总值达到362亿元，较“十二五”末增长31%；固定资产投资较“十二五”末增长36.9%；规模以上工业增加值增长27.1%；社会消费品零售总额增长31.8%；进出口总额增长52.2%。

五年里，该区坚持创新引领、提质增效，动能转换激发新活力。全区形成了以苎麻纺织、现代森工、机电制造、新材料、生物医药、汽车零部件、电子信息为主的7大产业集群，其中，苎麻纺织、现代森工、机电制造列入省级重点成长型产业集群。全域旅游蓬勃发展，汀泗黄荆塘、马桥建国畈、大幕东源畈、高桥白水畈、双溪杨堡畈五大油菜田园综合体一线串珠，形成百公里油菜观光经济带。

五年里，该区坚持全域统筹、协调并进，城乡面貌展现新颜值。完成交通投资17.9亿元、水利投资9.53亿元，区内“30分钟交通圈”构建形成，主城区防洪标准提升为50年一遇。扎实开展“五线五治”“百日攻坚”“百日提升”行动，区财政每年列支1000万元，用于农村生活垃圾治理。建成省级美丽乡村示范村5个，整治村25个，乡村振兴示范点10个。

五年里，该区坚持精准施策、尽锐出战，攻坚战役取得新进展。全区建档立卡贫困人口15184户45476人全部脱贫，20个贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现。空气优良率保持在全省前列。完成斧头湖14个排污口和淦河沿岸17个排污口整治。14个地表水监测断面水质优良率100%。

五年里，该区坚持共建共享、用心用情，民生事业开创新局面。民生事业累计投入142.18亿元，占公共财政预算支出的81.2%。城镇新增就业28950人。城乡居民人均可支配收入大幅提升，年均增速超过GDP增长。

文明城市创建如火如荼

今年1月28日，咸宁市获得2021-2023年创建周期全国文明城市提名城市，吹响了三年创建全国文明城市的号角。咸安区作为全市唯一的一个区，既是创文工作的主战场，也是创文工作的主力军。自5月3日召开区创文办工作专班第一次会议以来，全区创文工作按照“一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之”的总要求，持续、有序、创新性、常态化开展各项工作，朝着“文明城市之首善”的目标坚实迈进。

综合统筹，确保工作机构常态化运转。明确了“一办”（区创文办）和10个专项工作组主要职责，明确了区创文领导小组、专项工作组、区创文办运行机制；抽调37人组建全脱产创文工作专班，专职从事创文工作，确保创文工作常态化抓细抓实。压实责任，确保督导工作常态化开展。一是细化责任清单，建立了实地考察点位、城区网格、城区主次干道、城区主要交通路口四大责任体系，进一步细化标注出区直单位开展“万人洁城”文明实践志愿服务活动责任区域图，压实创建责任，做到文明城市创建网格化、全域化、常态化。二是督促整改落实。根据测评体系点位类型，实地督导组设置了综合组、社区组、乡镇组、文卫组、教育组、建管组等6个督导小组，15名督导工作人员深入实地对标对表开展全覆盖式常态化督导，逐一排查问题并当面反馈，同时开具整改通知书推进整改。三是专项治理堵点。在全区开展了“牛皮癣”专项整治工作，治理“牛皮癣”顽疾；开展了集贸市场周边环境专项整治活动。同时，对乡镇、社区、学校、集贸市场等“四点”周边34个老旧小区进行了摸底统计并拟纳入2021年老旧小区改造计划。

活动引导，确保文明素养常态化提升。一是开展文明实践活动引领文明新风。开展“万人洁城”文明实践活动。全区78家区直单位积极组织党员志愿者奔赴各自责任区域，清扫卫生，铲除“牛皮癣”，劝导沿街乱停、乱放、出店经营等行为，对乱丢乱抛、随地吐痰、遛狗不牵绳、过马路不走斑马线、骑车逆行等不文明行为进行劝导。开展“小手拉大手  文明一起走”文明实践活动。以“召开一次主题班会、参与一次问卷调查、创作一篇命题作文、共读一封倡议书、开展一次志愿服务、讲述一个红色故事、评选一批新时代好少年”为抓手，通过一个孩子带动一个家庭，通过一个家庭、一所学校影响广大社会。二是开展志愿服务活动提升文明素养。开展“文明交通劝导”志愿服务活动。相关社区、银行、区直单位发动组织志愿者、辖区居民在10个主要交通路口和6条人行横道上广泛开展轮流值守，保证每个交通路口4人，每条人行横道2人，常态化开展“文明交通劝导”志愿服务活动。三是开展创文主题活动带动群众参与。启动“双百、千、万”工程创文主题活动。6月5日，咸安区“百车百街行，传递大文明”创文志愿者宣传活动正式启动，100名身穿红马甲的志愿者，100辆车身贴有创文宣传标语的私家车从咸安区实验学校整齐驶出，分为10个宣传组，分别前往长安大道、银泉大道、永安大道等10个路段，上街入户向广大市民宣传创文应知应会知识，做调查问卷，督门面卫生，进一步提升创文知晓率，流动的创文宣传窗口营造了浓厚的氛围。接下来还将陆续开展“千场创文文艺下乡、千篇创文作品助力创文”等活动，深度推进文明城市创建工作。

党史学习教育走深走实

党史学习教育是当前的一项十分重要的政治任务。今年2月下旬以来，咸安区委认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作安排，切实履行主体责任，加强组织领导，形成工作合力，不断推动党史学习教育走深走实。主要体现在“学、宣、做”三个方面。

突出“学”字，强化理论武装。一是区委引领学。2月24日和3月1日，区委常委会专题传达习近平总书记在党史学习教育动员会上重要讲话精神。及时传达学习习近平总书记在福建、广西、河南、青海考察期间重要讲话精神，带动全区形成浓厚学习氛围。二是强化现场学。区领导集体到鄂南烈士陵园开展“祭英烈，重温入党誓词”活动，组织新党员到鄂南烈士陵园举行入党宣誓活动，带动全区10余万人参加祭奠活动。各级各部门结合实际开展现场教学活动，比如，浮山街道办事处举办党史经典诵读，组织青年党员对话抗美援朝2位老战士李用祖和陈安咸老人。三是组织活动学。比如，温泉街道办事处组织专题讲座，并开展毛主席诗词朗诵活动，87岁老党员魏铁祖坚持要让家人推着轮椅送来会场，并分享学习心得。教育系统在10万余名师生中广泛开展“百年党史进课堂”、“家长红色讲堂”、“红色故事我来讲”、“学党史、强信念、跟党走”主题团日（队日）等活动。

突出“宣”字，强化氛围营造。一是统筹媒体宣传。先后在国家、省、市媒体刊发简报（信息）40多篇，其中在“学习强国”平台刊登7篇稿件。二是加强社会宣传。全区各级各部门制作安装宣传栏（橱窗）、横幅、展板等，不间断在电子显示屏播放党史学习教育宣传视频和标语。区文联和区红色文化研究会制作以咸安历史革命为题材的展板40块，在全区巡展100余场次。三是做实“四史”宣传。向全区党龄达到50周年的部分老领导、老同志颁发纪念章。团区委组织全区党史知识竞赛，掀起了全区党员干部学“四史”新高潮。区委组织部、区委宣传部、区融媒体中心联合举办“让党旗在基层高高飘扬”主题征文活动。区妇联将党史学习教育延伸到蔬菜基地大棚，学党史、感党恩，唱响《唱支山歌给党听》。

突出“做”字，强化为民服务。一是推进利民办实事。服务新冠疫苗接种，组织全区52支党员干部联系社区工作队、555名社区工作者、126支驻村工作队、542名乡村干部下沉网格（小区）和村组入户宣传政策、组织居民接种，截至6月20日全区已实现新冠疫苗接种38.41万剂次。组织87家单位党员干部开展社区助困关爱行动，走访慰问特困人员等特殊群体3253人，赠送了价值60万元的生活物资。二是解决问题办实事。聚焦抓实安全生产，邀请安全管家对园区143家企业进行全覆盖检查，发现136处安全隐患，交由包保干部督办整改。聚焦解决信访矛盾，区级领导带头接访下访，接待群众5批32人次，下访约访信访群众281人次，解决信访问题和实际困难48件。比如，温泉街道投入1000余万元实打实解决一批“急难愁盼”民生问题。三是服务中心办实事。围绕全国文明城市创建，组织党员干部持续开展清洁咸宁、文明交通劝导、万人洁城、问卷调查等志愿服务活动。围绕党建引领基层治理，健全完善街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度，推行需求、资源、项目“三张清单”，定期开展协商议事活动，累计解决基层治理痛点难点问题328个。

四个“首善”展开新画卷

新起点开启新征程。

就当前和今后一个时期的咸安区经济社会发展工作，区委书记顾兴旺明确提出：“要从文明城市之首善、城乡统筹之首善、营商环境之首善、人民幸福之首善四个方面高擎首善区发展大旗，采取得力的措施，取得实实在在的效果。”要求全区领导干部，进一步转变思想认识，通过共谋一体化、共建一体化、共享一体化，将咸安区发展融入到咸宁市发展、投资和区域规划当中，助推市区两级高质量发展。要坚持以问题为导向，以效果为导向，善于发现问题，善于解决问题，当问题的终结者，以“干成一件事”、“办好一件事”为目标。要以“深实严细久”的工作作风，深入践行“五到四从四多”工作法，干好当下工作，干好现职工作，把心思花在工作上，把精力用在工作上，把能力体现在工作上，主动担当、奋力作为，共同努力完成好经济社会发展目标任务。

在打造“文明城市之首善”方面，该区将进一步加大督导力度补短板，开展实地督导问题“回头看”，迅速补齐短板，逐个销号。将大力开展志愿活动提素养。继续发动广大干部群众和志愿服务组织开展“文明交通劝导”“万人洁城”“心系社区 足印万家”等覆盖城乡的文明实践志愿服务活动等，广泛调动市民参与创文的积极性和主动性，推进创建全国文明城市工作再上新台阶。

在打造“城乡统筹之首善”方面，该区将坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，做足绣花功夫，推动城市管理科学化、精细化、智能化，提升城市品质，打造宜居、宜业、宜游、宜养的自然生态公园城市。着力推动乡村振兴，根据不同乡镇、村条件主动谋划，因地制宜，分类推进，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农村一二三产业融合发展，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在打造“营商环境之首善”方面，该区将把优化营商环境作为推动经济高质量发展的主抓手，牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，牢固树立营商环境是企业生存发展的土壤，是开发区核心竞争力的理念。要对企业家给予政治上的关心；要在企业面临周转资金困难、科技研发资金短缺的时候给予支持；要在国家政策宣传和公共服务、产业配套等方面支持企业；要在生活上为企业员工提供衣食住行等服务与便利；要优化审批程序，建立完善审批负面清单；要多为“行”找办法，少为“不行”找理由，主动上门服务，建立联席会议制度，加快形成支持开发区建设的良好合力；要培育和弘扬咸安企业家精神，像爱护眼睛一样爱护企业家，尊重企业家，建立亲清政商关系。

在打造“人民幸福之首善”方面，该区要求全体党员干部牢固树立以人民为中心的理念，坚持以人民满意检验工作成效，切实解决群众所反映的“急、难、烦、堵、愁、盼”问题，要做到民有所呼，干部有所应，从根本上解决问题，提升人民群众幸福感、获得感、安全感。