山乡库区边,如诗如画地。咸安区大幕乡井头村六组(二门楼村湾)是该乡井头村村委会所在地,省道S360贯穿而过,村湾住户主要分布在干道两侧,交通便利。
近年来,咸安区交通运输局作为驻井头村帮扶单位,以该村六组(二门楼村湾)为试点,助力六组开展美好环境与幸福生活共同缔造,着力创新基层治理体系,初步形成了“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的乡村治理体系,不断推进“共同缔造”走深走实。
帮村民“搭台” 实现决策共谋
采访时,记者获悉,该局在帮助该组开展共同缔造工作中,坚持抓党建促进乡村振兴,着力构建乡村治理新格局,探索“村党总支+村湾党支部+党员和村民代表+农户”四级治理模式。联合村党总支通过入户走访、召开屋场会,遍访农户,广泛宣传“共同缔造”理念,听取村民意见,共商村湾发展计划。先后组织党员、村民代表50余名到红安县参观学习,开阔村民的眼界,凝聚共建家园的强大向心力。同时,为进一步增强村民“主人翁”意识,打消村民顾虑,积极与村“两委”商议,打造建设村民议事场所,广泛开展议事活动,让村民怎么说就怎么干。并且,以“支部引导、干部带头、村民参与、共同决策”为主线,建立“村民理事会、村湾党小组、村级党支部”自下而上的运行模式,充分听取村民建议,及时回应村民诉求,推动形成从村湾建设规划到实施、管理、评估的全过程共谋机制。
让村民“唱戏” 实现发展共建
为让村民参与“唱戏”,实现发展共建。该局充分发挥驻村工作队“主力军”作用,统筹多方人员力量,努力提高村民在参与“共同缔造”过程中的获得感、幸福感。积极向上争取项目支持,让村民更有盼头。充分利用交通运输部门资源优势,改善村湾路网水平,共计投资564万元,完成井头至鸭口张村级公路提档升级工程2.3公里建设、省道360至井头小学村级公路提档升级工程1.5公里建设、黄在畔村级公路旧危桥梁拆除重建等项目,极大地改善了村容村貌;积极联系咸安区林业局完善S360二门楼沿线路段约绿化1000米。
同时,该局积极开展遍访,驻村工作队宣传动员乡贤党员争当表率。截至目前,该组已实现乡贤出资、“工匠”出智、村民出力良好局面。据统计,累计投工投劳400余人次,出资捐物价值30余万元,主动拆违拆旧800平方米,捐让地块4000平米用于公益事业建设。建设村二井线道路2.6公里,通过“共同缔造”的理念引导,实现了土地苗木“零补偿”、房屋“低补偿”的目标。
并且,该局还注意联合村党总支,发挥战斗堡垒作用。在广泛征集群众意见前提下,参考先进经验,结合实际情况,建立项目清单,明确时间表、路线图,以“用工本地找,材料就地取”的思路组建村民施工队,引导村民通过让地让利、投工投劳形式参与项目建设。
要村民监督 实现建设共管
项目建好更要管好管长久。该局积极探索建立“自治+共治”发展模式。将“两议两公开”贯穿于村务管理全流程,建立完善村党总支、村湾党小组、村民委员会、村民理事会等共同管理体系;将村民群众纳入村湾管理主体范围,不断完善优化资金配置、监督质效和培训保障的长效保障体系。同时,健全村级共管体制,建立维护项目清单、发展项目清单和评价项目清单,包括村规民约制定、生态环境整治、基础设施建设以及施工项目质量、村风民俗等各个项目,将村民集中反映的各项事务纳入清单之中,鼓励村民对村级公共空间进行常态化监管。并且,健全党建网格组织架构,构筑全覆盖全周期的共管网络。引导建立村民理事会、村民互助会等共管机制,充分发挥新时代文明实践站载体作用,用好志愿服务公益岗,形成“凡事共协调,难事共帮扶”的良好乡村自治氛围。
让村民“评说” 实现效果共评
人常说,工作好不好,群众说了算。该局相关工作人员多次同村“两委”商议,不断健全评比机制,采取党员评支部、村民评村民的形式,推行动态化评比,提升村民参与感和获得感。即定期开展“最美媳妇”、“最美庭院”、“优秀党员”等评选活动,选出身边典型,推进移风易俗,充分发挥典范作用,激励村民在比学赶超中强化“共建共治共享”思想认识,自觉参与共同缔造实际行动。同时,实行村务“三公开”,依托村民代表大会、党员大会、宣传栏、村村响、宣传单等,开展分众化、多形式评议活动,保障村民知情权。邀请村民理事会、村务监督委员会进行监督评价,不断提升村委会治理能力和服务水平。设立群众评议箱和举报反馈电话,发放村民评价建议表,共收集村民反馈意见19条,实现村民对工作成效、项目质量进行全流程监督评价。
令村民满意 实现成果共享
为了让村民满意,该局驻村工作队同村“两委”一班人想在一起、干在一起,村容村貌得到极大改善,乡村风气更加文明,群众生活更加幸福,共享美好生活,启动六组(二门楼村湾)试点工作后,该组房屋立面、进组道路硬化、沿线绿化焕然一新。新划设的600㎡停车场改善了村湾乱停乱放的局面。新建设的500㎡文艺活动广场使得群众茶余饭后有个好去处。同时,共享文明乡风,建立健全完善乡村治理机制,党群关系进一步和睦,“门前四包”、“四边四化”蔚然成风。快递物流送到村组,道路硬化家门口,卫生厕所人人享,村民幸福感、获得感得大大增强。
“在下一步工作中,我局将继续巩固拓展美好环境与共同缔造试点工作成果,充分发挥自身资源优势,共同推进乡村振兴,壮大村级集体经济,建设宜居宜业和美乡村。”当天,该局一位负责人这样表示。(记者葛建伟 通讯员王刚)
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