优服务 增效能 补短板 强保障 咸安：以“营商”促“赢商”

企业用地各项手续的办理，是一桩“麻烦事”，涉及部门多、办理周期长。湖北省咸宁市咸安区在土地出让“七证同发”的基础上再做“减法”，在土地出让前，政府把原先需要企业跑动的评价事项完成，形成一张“清单”，随土地一并交付，实现了“交地即开工”。

“减法”背后是咸安区优服务、增效能、补短板、强保障所做的“加法”。

解忧码在手   痛点堵点不愁

在咸安，手机扫码能为企业“解忧”。

“一次不用跑，一事‘打包办’，太棒了。”湖北长松食品公司综合部经理徐玉峰对“企业解忧码”赞不绝口。不久前，该公司因生产研发产生融资需求，但面对繁杂的手续，徐玉峰犯了难。抱着试一试的心态，她用手机扫了“企业解忧码”，填入自己的需求。

2天内，银行主动上门办手续；7天内，资金进入公司账户。这笔资金，在最短时间内解了燃眉之急，可支撑企业开发5款新品。

今年7月，针对企业“政策不知道、没听说、看不懂、找不到、申报难、兑现慢”等办事痛点堵点，咸安在服务上做“加法”，首创“企业解忧码”。

只需用手机扫一扫二维码，惠企政策查询、政策申请、诉求分类归集办理等6大服务，均可指尖操作，省心省时。

“企业解忧码”背后，有一个庞大的服务支撑体系，几乎调动了咸安区所有职能部门。

该区发改局党组成员孙鹏介绍，企业反馈问题第一时间归集于平台，平台再以工单形式派发任务，并明确解决时限，所有复杂的办事程序，都在“政府端”。上线首月，“解忧码”就为企业解决疑难问题31个。

共享经济   数字赋能   降低企业成本

12月4日，走进御鼎新材料科技有限公司千级无尘车间，记者看到，4条全自动生产线马力全开，数十名员工正在赶制订单。该公司主营的硅胶保护膜，被广泛应用于手机电子元件中。

广阔的市场前景，让企业萌生出建新厂扩产能的想法。但宿舍、食堂、办公楼、研发中心等配套设施的建设，无疑是一笔大投入。

在共享园区，政府投建共享配套设施，企业按需租赁使用，既可省去重复投资，也能提高土地利用率。

“对我们来说，这一‘省’，就‘省’出两条500万元的生产线。”该公司生产主管曹力告诉记者。经测算，共享园区仅凭“公建”部分，就能为每家企业节省15%以上的成本，而园区运营还能催生一批生活类服务型企业，满足员工生活需求。

作为全省“创业担保贷款高效办”先行试点区，今年5月，咸安率先上线创业担保贷网上申报审批系统。

退役军人李亚光通过创业担保贷“微信小程序”解决了创业资金。手机操作、网上申请，第一天政府部门完成审核，第三天担保机构完成担保，到第四天，400万元的贴息贷款便顺利发放。

高效、便捷、实惠的金融服务，让创业担保贷网上申报审批系统大受欢迎，上线3个月共受理创业担保贷款申请739笔6.65亿元。

聚才引智   筑巢兴业

优化营商环境是一项集聚人才创新创业的工程。近年来，咸安区持续推动营商政策向人才倾斜，实施“桂乡英才”计划，拿出3000万元专项资金，用于人才的引、育、用，同时拿出保障性住房、桂乡人才“一卡通”等贴心服务，让人才安居、安心、安业。

“能在擅长的领域有一份稳定工作，让我觉得很安心、很舒心。”毕业于广西大学的研究生刘帅说，在咸安“区聘企用”人才引进新模式下，刘帅以事业编身份进入民营企业任职。

作为全区今年十大重点项目之一的凤凰城人才公寓一期，如今也竣工在即。项目完全交付后，将提供508套公寓，帮助留咸人才“安家”。

“好政策不仅能让人才引得进、留得住，更能让企业‘放开手脚’搞生产。”华宁防腐技术股份有限公司行政人事总监唐垚刚表示，有区里的人才政策作“背书”，企业对外招聘人才“底气十足”。

环境吸引人才，人才反哺环境。在这样一个互促互进的良性循环下，近三年，咸安新增返乡创业人才1052人，直接带动就业11544人，获评全省2023年度返乡创业示范县。

（原载2023年12月14日中国经济时报A03版）