咸安林权登记创新实践在全国作经验交流

咸宁网讯（记者周阳　通讯员罗玲　龙薇）3月18日，自然资源部确权登记局联合国家林草局发改司在广西南宁举办林权登记集中攻坚现场观摩活动。15个省份围绕提升林权登记效率与便利性开展交流研讨。咸宁市自然资源和城乡建设局党组成员、副总督察范艳霞应邀作经验介绍，重点分享了咸安区通过破解“三难”问题、整合林权信息绘制“一张图”，推动林权登记工作提质增效的创新做法，得到自然资源部确权登记局主要领导的高度肯定。

咸安区作为全国林权登记提质增效试点地区，聚焦“历史档案追溯难、权属交叉界定难、群众办事跑腿难”三大堵点，以自然资源部“一张图”建设要求为导向，探索形成“科技引领、数据驱动、分类化解、便民利企”的改革路径。其“山上换山下”林耕置换实践获央视《焦点访谈》正面报道，“一地多证”分级调处机制入选自然资源部典型案例并在全国推广。

统一权威的产权底板是林权登记的基础。该区从全量数据整合、深度质量治理、多维信息关联等三方面发力，夯实产权底板，绘好林权“一张图”。完成2.15万宗林改图纸矢量化处理与大地2000坐标系转换，17.83万份纸质档案数字化扫描入库，实现林权数据“一库清、一张图”；对历史数据中属性缺失、坐标不一等问题分类补正，数据完整性由不足50％提升至90％以上；将林权图层与遥感影像、实景三维、“三区三线”等空间数据实时关联，通过“不动产单元代码＋合同编号”串联全周期信息，为精准识别与分类施策提供可视化支撑。

针对“一地多证”权属重叠问题，该区创新化解路径，通过推行“林耕置换”、集成“二轮延包＋集中整改”、实行“日常＋专班”机制，破解地类冲突、化解存量矛盾、严控新增问题，成功解开权属“千千结”。目前，已通过分类施策累计化解1706宗重叠问题。

同时，该区强化科技赋能，打通服务“最后一公里”。构建“空天地”调查体系，调查成本由传统10元／亩降至5元／亩；创新引入“实景三维＋室内指界”模式，外业工作量下降70％以上；革新证书记载样式，对联户承包实行“一宗多本”制证，已颁发111本；还首创“二维码”附图，权利人扫码即可查看实景三维影像与权属信息，查询效率提升80％；集成服务事项，将林地流转、抵押、变更等关联事项整合为“林权登记一件事”，实行“一表申请、并联审批”，办理环节减少70％；在乡镇及村湾设立代办点并配备帮办员，将服务延伸到群众家门口，实现“人不出村”办完全流程；与68家金融机构合作推行“林权抵押＋线上审批”模式，融资效率提升40％以上。

深化集体林权制度改革以来，咸安区已完成确权登记80.34万亩（2.15万宗）、确权率72.8％，累计颁发林权类不动产权证书1.29万本。办理林权抵押登记107件、融资1.31亿元，经营权流转面积较改革前增长103.51％，历史遗留权属纠纷发生率下降60％，群众满意度持续保持在90％以上。

下一步，咸安区将持续深化“一张图”平台应用，不断拓展“林权登记＋”场景，以更精准的数据治理、更智能的技术支撑、更便民的登记服务，为全国林权登记规范化、信息化、便民化贡献更多“咸安经验”。