精准把脉画像 深化以案促改 通山着力营造风清气正政治生态

2020年来，通山县纪委监委坚持重拳出击、从严惩治，不断做实审查调查“后半篇文章”，推动基层政治生态评价办法创新，以标本兼治的监督成效，营造了良好的政治生态。

精准把脉画像，常态长效抓监督

“这份‘体检单’，为我们聚焦短板、对症下药指明了方向。”该县民政局相关负责人在认真研读政治生态评分依据，仔细分析“体检单”的各项指标后感慨地说。

这是该县坚持对标对表、即知即改、查漏补缺，推动各部门和单位抓好日常监督的常态之举。

去年以来，通山县积极探索建立全面从严治党政治生态报告制度，坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，定期“体检”、对标“画像”，分析把脉政治生态，督促问题整改，推动政治生态修复净化。

该县制定出台《全面从严治党政治生态建设评估细则（试行）》，突出政治导向，聚焦坚定政治信仰、落实政治责任、加强纪律建设、选人用人、人民群众满意度、问题整改落实情况等6个方面，量化形成19项一级指标、49项二级指标评价内容，对发生违纪违法问题的单位进行“负向”预警、“踩线”扣分。

该县着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督“四位一体”的监督格局，推动人大、政协、组织、审计、财政、统计、媒体等各类监督贯通融合，把日常监督发现的问题点，叠加汇聚成基本面，综合分析研判形成“多维立体像”。并通过每半年报告一次、年终考核评价一次的“两报告一考评”机制，将评估研判与考评结果、信访举报、案件管理、党风政风监督、巡视巡察反馈和党风廉政建设民意调查等情况紧密结合，做到标准统一、步调一致。

分析研判中，针对县卫生健康局未将2019年国家规定新增的4种疾病及时纳入大病救治管理范围的问题，县纪委监委及时发出提醒函，在督促党组对相关人员进行提醒谈话和召开民主生活会的基础上，发出监察建议书，进一步压实责任，对“集中救治范围”和“一站式、一票制”服务情况进行全面清理排查，建立健全《通山县农村贫困人口大病专项救治“四定两加强”管理实施方案》等若干制度，规范和细化贫困人口大病专项救治的相关政策措施。

“评价的目的，旨在通过发现问题、分析症结、整改问题。”该县县委常委、纪委书记、监委主任刘海元表示，按照边画像、边净化、边涵养的思路，该县纪委监委坚持运用研判成果进行靶向监督、跟踪问效，不仅及时发现了各单位存在的廉政风险点和制度管理、执行中存在的问题和漏洞，还综合运用谈话提醒、提醒函、建议书等手段，督促被分析研判单位全面整改突出问题，构筑起一道反应快速、处置得当的廉情“防火墙”。

去年来，该县先后开展谈话提醒1078人次，实现层层传递责任压力、推动政治生态持续向好的目标。

保持高压态势，肃清流毒强震慑

“前几年，村里祠堂开起了赌场，乌烟瘴气。现在，赌场关闭后，黑‘保护伞’被打掉了，大家的日子也过得安心了。”通羊镇范家垅村村民提起扫黑除恶专项斗争取得的成效，喜悦之情溢于言表。

近年来，通山县纪委监委坚持“严”的主基调，强化扫黑除恶专项斗争统筹督办，按照一案一策、领导包案、部门协作的工作部署，先后查处了县公安局巡逻警察大队原大队长、治安管理大队原大队长孟某、县公安局治安大队食品药品环境保护侦查中队原中队长成某等一批涉黑涉恶腐败“保护伞”，起到强大震慑作用。

统计显示，扫黑除恶专项斗争开展以来，该县累计立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞案件66件，3个涉黑组织和4个涉恶势力集团案件全部破伞，给予党纪政务处分57人，移送司法机关16人。

为坚决肃清不良影响，县纪委监委以孟某、成某等人为反面典型，在全县范围内和公安系统召开警示教育会，督促指导县直部门和各乡镇开展警示教育活动，并制发监察建议书和《以案促教、以案促改、以案促建实施意见》，把肃清流毒和以案促改工作向各部门单位延伸压实，切实清除污染底泥，消除污染因子，使直接受教育人员达到1.1万人次。

该县纪委监委本着有贪肃贪、有腐反腐的原则，始终保持惩贪治腐高压态势，特别是对政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及扶贫和民生领域的腐败和作风问题等，坚持从严查处，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

同时，聚焦重点领域和关键环节，结合农村乱占耕地违建专项整治、农村“三资”问题清理、形式主义官僚主义问题集中整治、冒名顶替上大学问题专项整治、人防领域腐败问题专项整治、财政出借资金问题清查等专项行动，严惩贪污贿赂、滥用职权、权钱交易、利益输送等问题。2020年，全县共立案受理党员、干部及各类公职人员违纪违法案件336件，给予党纪政务处分455人，移送司法机关20人。

深化以案促改，固本浚源养正气

“县住建局组织全体干部开展交通安全知识测试、签订《拒绝酒驾承诺书》；县民政局组织当事人就酒后驾车问题作出检讨；南林桥镇在饭店、餐馆、停车场等显眼位置设置宣传牌26张、提示牌160张、发放倡议书2000份……”去年7月，通山县4名党员干部酒后驾车问题被电视问政节目曝光后，县纪委监委持续跟进督促，推动以案促改。

为系统整治公职人员酒驾问题，该县纪委监委聚焦餐桌腐败、车轮腐败、交警执法、酒驾醉驾等专项治理工作，与公检法等相关职能部门协调联动，展开专项督查、线索排查、案件起底、作风整顿行动等。

去年5月，县纪委监委结合郭源矿区非煤矿山企业违法开采、破坏环境整治不力的问题，严肃查处了县自然资源与规划局、林业局、供电公司等8个部门的相关责任人，对32名党员干部及公职人员严肃问责。并通过召开专题座谈会等方式，督促涉案单位举一反三查漏补缺，全面强化对郭源矿区非煤矿山的综合治理，先后复耕复绿1200余亩。同时，着眼案件暴露出的苗头性、倾向性问题，以及行业、系统风险隐患，持续向扶贫、教育、环境、医疗等群众关注领域的突出问题亮剑，调查相关部门深刻反思政治生态破坏的根源。

针对相关典型案例背后折射出来的政治生态问题，县纪委监委深入研判“树木”和“森林”的关系，通过召开宣布处分决定会、专题民主生活会、组织生活会，在分类分层召开警示教育大会，拍摄制作《以案为鉴 警钟长鸣》等警示教育片的同时，编印《基层违纪违法典型案件汇编》，举办典型案例巡展，组织旁听职务犯罪庭审等，达到“查办一案，治理一方”的目的。

该县坚持以清廉家风促党风树政风带民风，依托圣庙家庭家教家风教育基地搭建平台，连续多年开展“廉洁好家风”活动，举办家风家训诗歌朗诵、书画作品展和“廉洁好家风”短视频大赛等活动，在润物无声中提高党员干部思想觉悟、增强拒腐防变能力。

“涵养政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。”该县纪委监委有关负责人表示，为充分发挥廉政文化图书馆的阵地教育作用，该县坚持把警示教育、党性教育、廉洁文化教育融为一体，通过开展“写廉政字、读廉政书、答廉政题、讲廉政课、看廉政片、诵廉政诗歌”的“六廉”活动，有效增强了教育的鲜活性。去年以来，累计开展活动60场次，直接受教育党员干部4000余人。

（通讯员　宋成琳）