奋楫“五高”抓法治　笃行“五新”写华章——崇阳县扎实推进依法治县工作纪实

近年来，崇阳县委依法治县委员会认真践行习近平法治思想，率领全县各级各部门履职尽责，扎实推进依法治县、优化营商环境、平安稳定等工作，推动全县经济社会高质量发展，取得了明显成效。县法律援助中心被司法部评为全国“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位，县司法局机关党总支被评为全省先进基层党组织,县司法局被省司法厅评为全省司法行政系统先进集体，铜钟乡坳上村被评为全国民主法治示范村（社区），白霓镇大市村等4个村被评为全市第一批民主法治示范村（社区）。

坚持高站位，建设依法治县新格局

县委依法治县委员会将法治崇阳建设工作纳入了县委常委会工作要点和县政府全会工作任务清单，全面压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整全面依法治县委员会协调小组组成人员，确立了崇阳法治建设中长期目标任务，印发《崇阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，健全领导干部年终述职述廉述法“三述同步”机制，制定《崇阳县法治政府建设评估标准》，优化年度法治建设绩效考核指标，全面落实法治政府建设情况报告制度和公示制度。

2022年3月21日，县委全面依法治县委员会第四次会议审议通过了《法治崇阳建设规划（2021—2025 年）》和《崇阳县法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》《崇阳县法治社会建设实施方案（2021－2025 年）》（简称“一规划两方案”）、《崇阳县“八五”普法“1+X”模式实施方案》，加强对全县各乡镇各部门依法行政工作的考核，为今年积极参加省级法治政府建设示范创建综合项目评选奠定了基础。

坚持高质量，开创依法行政新局面

全力打造阳光政府。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，编制并公布2022年崇阳县人民政府重大行政决策目录。落实重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等制度，实现决策、执行、管理、服务全流程公开。县政府网总计发布信息6347条，其中政策法规类信息59条，政策解读类17条，办理网民留言和各类诉求信访件57件。

完善依法行政制度。2022年，县政府集中清理规范性文件45份。审查行政协议共58份，非规范性文件审查18份，规范性文件审查5份，并针对具体问题提出了相应意见。县政府共接收行政复议案件28件，受理16件，不予受理12件。受理案件已审结12件，其中撤销2件，确认违法5件，纠错率58.3%；2022年度，产生以本级政府为被告的行政诉讼案件11件，7件已开庭审理，负责人出庭7件，出庭应诉率100%。

严格规范公正文明执法。县政府认真落实行政执法“三项制度”，统一编制了《权力责任清单》向社会公布，及时做好动态调整。统一制定规范执法文书，统一编制执法文书文号，并根据国家文书规定进行动态调整，通过网上办案系统实现了行政执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度严格执行到位。推行告知承诺制，最大限度精简了各种证明材料。

坚持高标准，打造“八五”普法新平台

打造普法阵地标杆。创新“八五”普法新模式，投资90万余元建立崇阳县普法馆，乡镇分设四个分馆，全面推进“八五”普法“1+x”模式。目前，已完成崇阳县普法馆争创全国法治宣传教育基地的申报工作。2022年以来，共创建法治文化小游园12个，逐步实现村（社区）法治文化阵地全覆盖。在全县5个示范带（示范片）、50个示范村、500个示范村湾树立法治建设示范标杆。天城镇菖蒲村、沙坪镇黄茆村、白霓镇大市村、金塘镇林家村被命名为第一批咸宁市民主法治示范村，市级民主法治示范村的质量、数量均居全市第一。

实施乡村培养工程。扎实做好农村学法用法示范户培育工作，对全县12个乡镇共138名学法用法示范户进行了认定表彰。全县共遴选出618名法律明白人，实现每个行政村(社区)3名“乡村法律明白人”全覆盖。并大力开展农村法律明白人培训活动，做到“师资、内容、课时、宣传资料”四落实。

加强法治思维培训。将深入学习习近平法治思想和宪法纳入党委（党组）理论学习中心组、党校教学课程、支部主题党日学习内容，党委（党组）负责人带头作专题宣讲，同时邀请专家学者开展专题讲座辅导。依托“无纸化学法用法考试系统”网络平台、“学习强国”APP等线上学习系统及各类普法微信公众号，观看普法视频，参与知识竞赛等方式，进一步强化法治意识。2022年全县无纸化学法用法考试参考率达100%，优秀率达99.4%，位居全市前列。

坚持高品质，推行为民服务新举措

整合村级资源。高标准创建了规范化村级人民调解中心，村级人民调解中心实现全覆盖，筑牢了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”，真正做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交、化解在基层”。目前，全县共有人民调解员887名，其中专职人民调解员168名，兼职人民调解员719名。2022年，全县就地化解矛盾纠纷9000余件。

打通服务企业“最后一米”。在崇阳县经济开发区创建了公共法律服务中心和新时代文明实践法律服务点，将公共法律服务送到企业身边。持续深化律师“四百”活动，深入企业和商（协）会，开展法治体检、法律咨询、法治宣讲、风险评估、法律援助、法治讲座等法律服务活动36场次。同时监督和协调各类行政执法行为，及时回复和化解行政争议，确保服务企业“零距离”“零障碍”。

加强执法司法制约监督。县委政法委会同县司法局对全县25家行政执法单位优化营商环境、行政规范性文件制定和清理、包容审慎执法“四张清单”、行政执法“三项制度”落实、“无证明城市”证明事项清理和行政执法的合法性和合理性等情况进行了监督检查，发现问题限期落实整改。

坚持高要求，营造和谐稳定新环境

“四个夜话”入户大推进。面对面向群众运用“湾子夜话”“农家夜话”“星空夜话”“政企夜话”活动，进村、进农户、进社区、进企业宣讲乡村振兴、扫黑除恶、法治平安创建、移风易俗等相关政策法规和工作要点286次，有效提升了基层干部群众熟知法律、悟透法律、依法办事的能力。

专题实践活动大开展。县司法局践行以人民为中心的理念，扎实开展“一下三民”和“平安咸宁全域提升”“政法单位 政法干警群众评”等实践活动，全体干部职工共走访617户，发现并解决问题31个；局党组累计发现问题36个，办结36个。

维护安全稳定大保障。坚持贯彻总体国家安全观，统筹抓好政治安全、意识形态安全、监管安全、防疫安全及消防安全，实现了“五个不发生”目标。加强“两类人员”管控，2022年，277名社矫对象未发生脱管漏管、重新犯罪事件；2003名刑释人员安置帮教对象未出现失联现象，没有发生影响社会稳定的极端案（事）件。

通讯员　崇司宣