王守安代表：推动涉案企业合规改革经验固化为法律规定

全国人大代表、湖北省人民检察院党组书记、检察长王守安。陈迹摄

“自2020年最高检开展涉案企业合规改革试点以来，全国各地检察机关因地制宜，积累了丰富的实践经验。将一些好的改革经验固化为法律规定，有利于在办理涉企犯罪案件中推动末端处理与前端治理于一体，既督促涉案企业合规守法经营，也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展。”在今年全国两会上，全国人大代表、湖北省人民检察院党组书记、检察长王守安建议，推动涉案企业合规改革经验固化为法律规定。

“企业垮了、产业链断了、工人的饭碗没了，这是一个‘满盘皆输’的结局。”王守安说，“涉案企业合规改革的目的就是既引导民营企业诚信守法经营，又对违规违法行为依法规制、纠正，尽可能减少办案对民企生产经营活动的影响，防止司法实践中对涉案企业‘一诉了之’和‘一放了之’，努力让涉案企业活下来、发展好，助力稳增长、降成本，稳就业、保民生。”

2021年3月，湖北省被确定为第二期涉案企业合规检察改革试点省份。改革开展以来，湖北检察机关立足服务优化营商环境，结合实际，专门制定系列基础性文件，构建起了检察主导、多方参与、协调联动的工作格局。截至2023年12月，全省共办理企业合规案件741件，办案总量居全国前列；对整改合格的581家企业、771名责任人落实刑事政策，依法从宽处理；8家企业未通过整改评估，企业或企业负责人被依法起诉追究刑事责任，合规激励效果得到彰显。

“随着涉案企业合规改革的不断深入，法律供给不足的问题逐步显现。”王守安说，特别是刑事激励措施、第三方机制启动运行及其成果运用缺乏配套法律制度支撑，合规不起诉适用对象受限、刑事诉讼全流程适用等制度缺位导致改革红利难以充分释放，这些都需要通过修改现行法律加以解决。王守安建议全国人大常委会把涉案企业合规制度纳入本次《刑事诉讼法》修改，增设单位合规特别诉讼程序并建立合规附条件不起诉制度，明确合规制度的适用对象、适用条件、启动程序和第三方监督评估机制法律效力，同时明确刑事诉讼全流程适用和涉外企业适用等有关程序，推动建立起符合中国实际、具有中国特色的现代企业合规司法制度，为支持企业发展壮大，推动经济社会高质量发展提供法治保障。