新华解码丨聚焦四大关键点，20项举措更大力度助推粤港澳大湾区融合发展

新华社广州5月21日电　题：聚焦四大关键点，20项举措更大力度助推粤港澳大湾区融合发展

新华社记者邹多为、丁乐

我国开放前沿和产业高地——粤港澳大湾区再迎政策利好。近日，海关总署出台《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》，从5个方面提出20项具体举措，以更大力度助推粤港澳大湾区建设迈上新高度。

此次出台的若干措施包括哪些内容？亮点有哪些？将为大湾区融合发展注入什么样的新动能？5月21日，海关总署在广州举行新闻发布会，介绍有关情况。

今年是“十五五”开局之年，“十五五”规划纲要明确提出“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用”。

海关总署党委委员、广东分署主任张格萍表示，立足海关职责和大湾区实际，经过深入调研、关企对话制定的若干措施，既是“十五五”开局之年贯彻中央决策部署的重要举措，也是顺应湾区所需、回应政企所盼的务实行动，主要有“特”“通”“新”“联”四方面特点。

首先是“特”。全球四大湾区中，粤港澳大湾区是唯一需要在保持制度差异基础上推进深度融合的区域。张格萍表示，大湾区的“特”正是独特制度优势的彰显，在“一国两制”框架下，海关总署深化规则对接与监管协同，变制度之异为制度之利。

比如，通过加强与港澳海关合作，拓展“一单两报”覆盖面，企业可以“一地申报、两地适用”，申报时间减少一半；扩大“跨境一锁”实施范围，实现“一锁管全程”，货物运输通关时长可压缩30％；对横琴、前海、南沙、河套等重大平台，实施“一区一策”，更好发挥平台试验示范作用。

目前，大湾区内地9市、香港和澳门各自统计本区域外贸数据，无法通过直接相加获取以大湾区为整体的外贸数据，亟需深化信息共享。海关总署综合业务司司长林少滨表示，根据若干措施，内地海关将联合港澳海关研究编制并适时发布以大湾区为整体的对外货物贸易统计数据，开展外贸趋势性、结构性分析，使大湾区对外货物贸易发展的评估能够更加科学，让各界了解更加全面。

其次是“通”，主要体现在促进人享其行、物畅其流上。粤港澳地缘相近、人缘相亲，随着大湾区融合程度不断加深，如今，三地居民“串门”互动日益频繁，粤港、粤澳口岸年出入境人员近5亿人次，占全国七成以上。

拱北海关副关长褚碧波表示，若干措施满足企业群众期盼，通过深入推进智慧海关建设，对“澳车北上”“港车北上”“粤车南下”实施“一站式”监管，畅通粤港澳三地跨境通行，以“人工智能＋”推动旅客“无感通关”，助力打造大湾区“一小时生活圈”，推广出口农食产品“批次检验”改革，可减少70％以上现场作业，这些务实举措将有力促进互联互通。

所谓“新”，是指聚焦新业态新模式，以监管制度创新赋能大湾区外贸创新发展。2025年，大湾区内地9市进出口总值突破9万亿元大关，今年前4个月又创历史同期新高，达3.4万亿元，同比增长18.4％，贡献了全国四分之一的外贸增量。

林少滨表示，若干举措精准对接大湾区外贸创新发展要求，在新产业、新业态、新模式上推出探索开展口岸通关环节碳足迹全生命周期管理试点、支持建设潮玩等产品技贸基地等新举措，同时支持扩大正面清单实施范围，便利科研用物资跨境流动；探索对用于生物医药研发的进口料件，实施保税监管、简化提交单证，服务生物医药产业发展等。

大湾区地理位置优越、物流通达八方，内地9市港口集装箱年吞吐量超过6000万标箱，居全球前列。突出“联”，是指若干措施在助力物流枢纽能级提升方面也有务实举措。

深圳海关副关长潘楚雄表示，此次出台的若干措施紧扣“打造高能级物流枢纽”目标，提出推进海铁、水水等多式联运业务模式试点，配合主管部门探索研究低空经济跨境监管模式，支持新皇岗口岸建设、沙头角口岸重建等重点项目，持续推进口岸数智化建设，支持口岸设施加快升级改造、加大新型智能设备应用等举措，巩固提升大湾区国际物流枢纽的竞争力与辐射能级。