物业服务和管理问题如何解决？市人大代表麻辣开问 部门负责人直面民生关切

咸宁日报全媒体记者庞赟

10月24日，市人大常委会就我市物业服务和管理工作开展专题询问。市政府相关部门负责人接受市人大常委会组成人员和市人大代表的问询，当面回答了市民广泛关注的物业服务和管理问题。

香城都市报从中选取了几个问题，来看看相关部门负责人是如何答复的吧！

如何解决业主委员会成立难？

答复单位：市民政局

解决咸宁业委会成立难的问题，要从三方面来着手：

1、明确责任是基础。湖北省于2017年修订了《湖北省物业服务和管理条例》，该条例对小区业委会的成立、选举等问题做了详细规定：首先明确了街道党工委、乡镇党委的领导责任；其次明确了街道办事处、乡镇人民政府的主体责任；最后明确了民政部门、国土资源等行政主管部门承担监管责任。特别强调了房产部门和街道办、乡镇人民政府积极履职，保障小区首次业主大会会议顺利召开。党委政府各层级各部门只有明确边界、各司其职、各负其责，才能切实有效推进业委会的发展。

2、完善机制是关键。业主委员会发展的关键是建立一系列稳定长效的工作机制。要以发挥基层党组织作用为突破，建立健全党建引领机制；要以拓宽业主参与途径为基础，建立健全小区业主参与机制；要以实现规范运行为抓手，建立健全业委会选举、成立、运行机制；要以促进多元主体协商合作为导向，建立健全业委会协商机制；要以增强业主主体意识为要素，建立健全业委会自治机制；要以保障事务公平公正为重点，建立健全业委会监督机制。

3、落实经费是保障。一是落实首次业主大会会议筹备经费，首次业主大会会议的筹备经费由建设单位承担，老旧住宅区的筹备经费由县级人民政府承担。二是落实业委会日常工作经费，经费应从共用部位、公用设施经营所得收益中列支，不足部分由全体业主分摊。

如何查处在小区违规开办经营场所行为

答复单位：市工商局

工商部门将主要从两个方面来加强监管：

1、严把“准入关”。就小区而言，主要是4个禁止设立：禁止设立生产、经营、储存危险化学品，禁止开办互联网上网服务，是禁止开办歌舞厅、电子游戏等营业性娱乐场所，禁止设立产生恶臭、异味的修理业、加工业；一个限制性设立，即开设餐饮、加工、娱乐、宾馆，需要申请人提交村（居）委会、业主委员会或利害关系人出具的同意使用的书面意见，按照“法无禁止皆可为”原则，予以办理。

2、严格监督管理。一是根据有关群众投诉举报和日常监管，发现市场主体登记的住所（经营场所）与实际情况不符的，依法责令改正；二是发现市场主体存在提交虚假住所（营业场所）证明材料骗取登记违法行为的，依法查处、给予撤销登记或吊销执照等行政处罚；三是发现市场主体存在利用非法建筑、擅自改变房屋性质、违反环保治安法规等违法行为的，及时移送国土、规划、住建、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门处理；四是发现通过登记的住所（经营场所）无法与市场主体取得联系的，按有关规定列入经营异常名录进行公示和管理。

住宅专项维修资金如何交存、使用、监督管理

答复单位：市房产局

房产部门主要做了三个方面的工作：

1、坚守一根红线。国家住建部、财政部出台《住宅专项维修资金管理办法》后，该局结合咸宁实际，于2008年制定出台了《关于商品住宅专项维修资金管理和交存标准的通知》，统一交存标准，多层砖混35元/ ㎡，多层框架43元/㎡，高层50元/ ㎡。10年以来，一直坚守这一政策红线，从未擅自提高收费标准。

2、开辟一条绿道。今年3月，该局制定出台了《关于住宅专项维修资金使用暂行规定》，对“电梯故障；消防设施故障；屋面外墙渗漏的；公共护栏破损严重的；楼外立面有脱落危险的；排水设施坍塌、堵塞、爆裂造成功能障碍的；其他情形”等7种危及房屋和人身财产安全的情形开辟维修资金应急使用绿色通道，以方便业主快捷使用住宅专项维修资金。

3、敞开一缕阳光。该局对住宅专项维修资金历史信息进行清理，目前初步整理历史数据55245条。预计到2019年，该局住宅专项维修资金信息化建设全面完成时，业主可通过该局官网和手机客户端即可查询到自己的专项维修资金交存、使用、收益、结余的准确信息。

如何破解小区停车难

答复单位：市房产局 市物价局 市国土局

市房产局：停车难的问题究其原因主要是我市城市快速发展的结果，是居民生活水平快速提高的结果，是市民出行方式快速转变的结果，也是相关工作、制度、管理没有同步的结果。要逐步解决这一城市通病，我们认为应该在市委、市政府的坚强领导下，通过人大有力的监督、部门联动、市民参与、综合施策，积极有效的加以治理。

市物价局：地下车库租金属于市场调节价，由经营者自主定价。作为价格主管部门，可从以下几方面作出努力：一、制订车库（位）租售方案；二、做好收费公示；三、公开成本调查结果；四、开展专项检查。

市国土局：要明确地下车位车库的产权归属，先要了解地下车位车库产权归属的判断标准。目前，我们国家的法律法规对地下车位车库的产权归属作出明确的规定。要判断开发商开发的商品房的地下车位车库的产权是属于开发商，还是属于全体小区业主共有，主要参考相关部门的规定。根据相关规定，无论部门规章还是地方性法规，都没有强制性规定地下车位车库应列为需分摊的公用建筑面积。简言之，如果地下工程为人防工程，其产权归属属于国家，则无论谁都无权售卖；如果地下车位车库包含业主公摊面积内，属于小区业主公共用地，则开发商无权出租或出售，应由小区业主委员会来决定车位车库的使用；如果地下车位车库未参与公摊，其归属开发商所有，按照“一事一议”原则，经市政府批准，开发商缴纳土地出让金后，可以销售或者出租。业主通过交易获得的产权，由开发商负责办理业主的不动产权证书。

如何处置小区违章搭建等行为

答复单位：市城管执法委

城管部门将从三个方面着力推进小区服务和管理：

1、加大宣传，引导业主自律。加强对物业管理条例和市容管理条例等法规宣传，向业主发布严禁在小区内进行违法建设、非法设置户外广告、毁绿种菜、占道经营等行为的通告，提高业主自治管理意识，引导业主加强自律。

2、加强督导，完善管理机制。一是划分责任主体。根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，引进物业公司的小区，物业公司应履行管理职责；未实行物业管理的小区，管理责任人为街道办事处或者原产权单位，应履行对小区的临时托管责任。二是明确管理职责。物业应当认真履行管理职责，发现小区有违章搭建、非法设置户外广告、擅自改变建筑物外立面，毁绿种菜、占道经营等行为的，要大胆管理、大力宣传、坚决劝阻、及时制止。该委将加强对物业履职的引导，制定统一的宣传告知书和整改通知书等文书，指导物业管理人员灵活使用。当管理教育手段不奏效时，物业应及时上报，该委将跟进执法。

3、加强执法，提升实际成效。一是畅通案件举报受理渠道。物业小区指定专门管理人员下载数字城管APP，兼任城市管理信息监督员，及时上报小区违法行为案件。二是依法立案，从严处罚。该委对举报的案件第一时间受理和处置，严格依据相关法律法规，公正文明执法，严肃认真处置。三是规范案件流转，形成合力。对于上报的各类案件，属于该委职责范围类的，进行快速处置；涉及到其它部门职责范围内的，该委将通过数字城管指挥平台，将案件流转到相关部门，促进形成全市各部门齐抓共管的良好局面，共同提高物业服务管理品质。