搭建"连心桥"-咸宁开展民主评议政风行风工作综述

　　6月18日至20日，省行评督查组第三组到我市检查指导行评工作 

　　2014年全市民主评议政风行风工作电视电话会议现场 

　　市政风行风热线开展“我向部门提建议——热线走进行评单位”活动。

　　自今年民主评议政风行风工作启动以来，我市切实按照省、市行评工作部署和要求，精心组织，深入发动，加强监督检查，狠抓问题整改落实，有力推动参评部门（行业）及系统政风行风的转变。

　　——领导重视，目标明确。市委、市政府召开专题会议研究部署，把政风行风建设列入全市党风廉政建设和反腐倡廉的重点工作进行统筹安排，把搞好政风行风评议作为践行群众路线的重大举措来抓。工作前及时召开专题会议进行研究，工作中多次过问行评工作，把纠正损害经济发展环境和解决人民群众反映强烈的突出问题作为着力点，切实推动政风行风的好转,使行评工作目标明确，确保行评活动阶段性工作的落实。

　　——精心组织，周密部署。市委、市政府根据省委省政府今年民主评议政风行风工作意见，在省里确定的9家参评单位的基础上，增加了规划、房产、城管执法等3家市直部门，确定对12家市直部门（行业）及系统进行民主评议，并指导各级各参评部门抓紧、抓好、抓实行评工作。并制订各自的行评工作落实方案，成立行评工作领导小组和工作专班，明确责任，层层抓落实，筑牢行评工作基础。

　　——宣传造势，营造氛围。积极运用各种宣传平台，把宣传造势贯穿行评工作的每个阶段，督导参评部门公开职能和服务承诺，公布行风监督方式。发动社会各界积极参与，自觉接受社会监督，提高参评部门思想认识，形成“人人知晓行评，人人参与评议”的良好氛围。

　　——自查自纠，落实承诺。各参评部门及系统坚持问题导向，走群众路线，“开门”搞评议，做到查摆问题不护短、不遮掩，分析原因不推诿、不回避，自觉整改不马虎、不作表面文章。同时，对梳理查找出来的问题和征集到的意见，特别是群众反映强烈的突出问题和重点事项，都依据部门（行业）职能，做出具体承诺，并通过主要媒体向社会公开。

　　——加强督导，狠抓落实。通过强化督查、随机抽查、召开推进会、加强重点环节指导、定期组织阶段性行评工作“回头看”、开展“政风行风热线”走进行评单位活动等多种形式，及时、全面地对全市行评工作开展检查督导，做到工作启动、宣传发动、问题查找、整改措施、资料整理、工作小结等“六到位”，有效保证了行评阶段性工作的落实。

　　——注重创新，提升效果。在评议方法上，实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动的方法，突出第三方评估、服务对象评议、日常检查考核、参与“政风行风热线”考核、集中问政测评等评议重点；在评议权重构成上，加大群众评议权重，采取百分制计分方法，综合运用六个方面评议结果，凸显市场主体及群众评议的主体性和公认性；在评议结果运用上，根据各参评单位综合得分情况，确定评议等次，以适当方式进行公布，将评议结果与参评部门党风廉政建设责任制考核、文明行业（单位）评选挂钩，并作为政府目标责任制考核及其主要领导干部工作绩效考核的重要依据。还对综合评议结果低于75分（不含75分）的，直接定为民主评议政风行风“不合格”单位，下发整改通知书，约谈参评部门主要负责人。

　　各县市区行评工作亮点

　　咸安区 确立了行评工作的整体布局和各个细节，就132家部门、机关、服务窗口，分门别类的提出了不同评议内容。要求各评议单位通过“声、屏、报、网”等平台向社会作出庄严承诺；对突出问题和矛盾，及时协调解决，按照市纠风办的安排和部署，认真抓好行评的各项工作落实。

　　赤壁市 积极行动，早动员、早部署，将参评单位确定为12家，评议内容确定为优化经济发展环境等4个方面。共召开民主评议政风行风动员会、推进会等5次，聘请行评督察员28名，成立行评督导专班4个，各参评单位编发简报86期，制作宣传专栏15个，悬挂“行评”宣传标语17条，发放征求意见函2万余份。

　　嘉鱼县 将行评工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，认真纠正不作为、慢作为、乱作为和利用职权吃拿卡要、行政审批效率低下等影响机关效能和执行力的问题。

　　通山县 围绕通山“干在实处，干出成效”的战略实施目标，以纠正损害经济发展环境和解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点。层层召开了动员会，向广大干部职工宣传如何抓好民主评议政风行风工作，并在通山电视台进行了宣传报道。

　　通城县 创新特色，狠抓落实，全面推行七个“一线评议”，即：信息在一线搜集，问题在一线发现，意见在一线沟通，承诺在一线公开，整改在一线反馈，明察暗访在一线开展，检查督办在一线落实。

　　崇阳县 注重“三个结合”：一是将行评工作与党的群众路线教育实践活动相结合，着力纠正 “五难”现象和 “五差”问题。二是将行评工作与促进本单位实际工作相结合，全方位征求意见和建议。三是将行评工作与发挥督查员作用相结合，充分发挥行评督查员的作用，赋予他们充分的调查权、评议权、监督权。

　　市直各参评单位工作亮点

　　市环保局 深入开展“六查六看”，有效推动行评工作开展。即查环境行政许可看有无权钱交易、吃拿卡要、受贿索贿等问题；查环境行政评审看环境影响评价、技术评估有无形式主义、弄虚作假、不正当交易等问题；查环境执法看有无行政行为失当，不能够依法办事，执法中不作为、乱作为等问题；查排污收费看有无协商收费、人情收费和个别人说了算等问题；查环保资金项目分配看有无滥用职权、失职渎职等违纪违规问题；查建设项目环保竣工验收看是否坚持标准、有无拖拉推诿等问题。

　　市安监局 把“请进来，走出去”查摆问题贯穿于行评始终。发放调查问卷10000份，聘请义务监督员70名，先后召开征求意见座谈会17次，邀请有关领导、行评监督员、监管对象等900余人，广泛征求收集各类意见和建议200余条。公布监督举报电话12350。对多家监管企业开展“明查暗访”。查找安监部门在监管、服务过程中存在的问题，征求基层真实民意。

　　市质监局 针对咸安区政务服务中心未设组织机构代码办证窗口的现状，从市标准信息所抽调专人进驻咸安区政务服务中心，实施对口服务。针对少数企业反映检验检测报告出具不及时、个别单位还存在违规收费的现象，及时退回了所收费用。实行行政审批“三做到”、行政执法“四不罚”、服务企业“五免费”、创建名牌产品“六主动”等服务措施，设身处地解决企业生产经营和建设发展中的实际困难。

　　市工商局 “四个三”举措，全面推进行评工作取得实效。一是立足“三好”强部署，认真搭好台，定好调，开好头。二是立足“三化”抓宣传，实行社会宣传多样化，服务承诺公开化，行评氛围常态化。三是立足“三招”查问题，落实请人挑，上门求，自己找。四是立足“三优”促履职。强化优化服务效率，优化服务态度，优化服务水平。今年行评工作，该局局长、党组书记沈卜桂和其他党组成员亲自带队，请行评监督员为工商工作“找茬”、“揭短”；开展“千名工商干部访企业、问群众”等活动，发送征求意见表10000份；在全市系统交叉明查暗访6次，收集整理了7大方面21个问题；专门召开问题梳理会议3次，并将梳理后的意见、建议落实到人，分解到责任领导和科室，要求逐条研究，逐条整改，涉及到多个部门科室的，要求通过会商提出整改措施。以实在的效果，取信于民。

　　市公安局 针对群众反映出警速度慢的问题，在全市公安机关推行“110”再快一分钟举措；针对户政、出入境、交管、消防等窗口服务单位存在的“四难”问题，推出了工作日办结制和服务告知制；针对少数民警警容不整、违反“五条禁令”、“三项纪律”、吃拿卡要等问题，成立2个督察队、聘请20名特邀监督员，不定期开展明查暗访，有效地促进了行风转变。

　　市国税局 行评工作落实注重“三访”，一是明查暗访，以定期和不定期相结合方式，及时发现政风行风方面存在的问题；二是专班巡访，采取日常督导和集中督导相结合方式，进行巡回督导检查，实地发现问题，现场进行指导，已整改问题100余个；三是重点回访，采取行评回访制，本着“整改到不到位、群众满不满意”的标准，以实地回访和电话回访的方式，建立回访台账，主动赢取理解和支持。

　　市地税局 积极开展“便民办税春风行动”，公布行政审批清单和执法权力清单，切实把“五减四同三落实”执行到位。即：减少审批事项、审批环节、资料报送、重复采集及重复进户；同城同负担、同服务、通办理、通解缴；落实自由裁量权限定、各项税收优惠和纳税服务承诺。同时，出台了服务经济转型税收优惠政策40条，促进地方经济持续健康发展。

　　市住建委 邀请行评监督员及新闻媒体代表到住建委服务窗口以及供水、供气部门进行实地参观，开展“供水开放日”活动，让市民更多的了解市住建委日常工作的开展情况，并对供水、供气等热点民生行业有近距离的了解，面对面征求社会各界对城乡建设工作的意见建议，畅通沟通渠道。

　　市供电公司 针对为民服务存在的薄弱环节，开展“香城供电·阳光行动”五个专项行动，即强网利民、窗口便民、贴心助民、报装惠民、应急安民活动。并将重点在加大农网项目资金投入力度、优化月度停电计划、全面实施“报装动车组”、创新缴费方式、城区背街小巷路灯“全覆盖”等一系列为民服务专项行动上下功夫，不断提高优质服务水平。

　　市城管执法局 在行评工作中切实抓好“三个关键” 、抓住“三个重点”、抓实“三个平台”的工作要求，实现和达到“五个一批”、“四个促进”的目标。开展“我向城管提建议——政风行风热线走进咸宁城管”征求意见活动，请参会代表对城市管理中存在的一些问题向该局提出了相关意见建议，并对提出的问题进行解答，做出承诺，拿出措施，限期整改。

　　市规划局 对服务对象反映工作流程较繁琐、反复提交项目报建资料的情况，立即召开党组会明确规定：“一个项目办下来”只有一套资料，审批科室和服务窗口不许要求服务对象重复提供，确需自己复印留档；同时启动三维辅助规划审批系统，实行领导干部“两台电脑”联机，实行“网上审批”、“网上监督”，大大提高办公效率，优化规划审批。

　　市房产局 加强落实便民措施，新投入资金开通行政服务中心与房产档案中心联网对接，解决群众“两头跑”的问题。针对年老体弱、因病不能到房产窗口来办理业务的群众，主动上门服务，已累计提供该项服务达27宗。推出“邮政快递送证上门服务”，走在全国前列，行评工作开展以来，共邮寄送证上门约177件。（张文秋　王伟文  蒋扬眉　吕焰伟）