咸宁8家单位负责人与8位市人大常委会委员面对面

　　我市每年在科技方面投入了多少资金？这些资金是怎么安排的？都产生了哪些效果？财政科技经费如何在促进农业科技成果转化中发挥作用……10月31日上午，市四届人大常委会第二十二次会议举行联组会议，对全市财政科技资金投入使用和管理情况开展专题询问。

　　询问会上，8名市人大常委会委员围绕人民群众关心的8个方面重点事项进行了询问，这些问题既有科技资金投入结构情况的，又有科技资金使用产生的效益情况等具体问题，抓住了科技资金投入使用和管理的关键点。面对这些“火辣辣的”问题，市财政局、市科技局、市审计局、市农业局、市林业局、市经信委、市农科院、咸宁经济开发区8个部门负责人一一作答，摆出了实情，解释了疑惑。

　　市委常委、市政府常务副市长吴晖代表市政府对下一步整改工作作了明确表态。

　　市人大常委会党组书记、副主任胡毓军表示，财政科技资金的投入，是我市培养科技人才、推动科技创新平台建设的重要支撑，也是提高我市科技自主创新能力、发展高新科技产业的主要抓手。此次开展的科技资金投入使用和管理情况专题询问是本届常委会开展的第一次专题询问，今后还将继续组织这种形式的监督，推动“一府两院”加强和改进工作。

　　科研经费增幅跟不上财政收入增幅

　　全市财政科技支出虽然逐年增长，但部分没有达到《科学技术进步法》规定的“科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度”的要求；特别是近几年市级财政在科研与开发投入方面，与我市科技创新驱动和科研成果转化应用的要求不相适应。

　　赵立龙委员率先发问：请问市财政局如何看待这个问题，并准备采取什么措施，保障财政科技经费的稳定增长？

　　部门回应——

　　“我们认为，实现经济发展——财政实力良性循环一个主要的切入口就是科技投入。财政资金要充分发挥引导作用，只有这样，才能适应经济发展新常态。”市财政局长万春桥说，对科学技术进步考核涉及财政的主要有两项指标，其中科技支出占一般预算支出的比重，市、县两级都已超过上级考核要求；至于科技支出增幅高于经常性财政收入增长幅度，市本级已经达标，有的县市还有差距，市财政局将予以督促到位。

　　“下一步，我们将进一步加大‘三公’经费和一般性支出的压缩比例，”万春桥表示，将通过调整支出结构、创新支持方法、提高预算绩效等措施，保障财政科技经费的稳定、持续增长。

　　农业科技投入不足

　　按照党中央、国务院《关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》要求，要“高度重视农业科技发展，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，加大对农业科技的支持力度”。

　　据了解，纳入财政预算的市属科研院所除保障性经费外，研发经费基本没有列预算，漆胜保委员以市属两家农业科研机构研发经费不足40万元为例，要求相关部门回复情况是否属实？财政科技经费如何在促进农业科技成果转化中发挥作用？市农业、林业等有关部门在加强关键技术突破和成果转化应用中，如何进一步发挥科技人员作用？

　　部门回应——

　　万春桥坦率地说，对此感觉很“纠结”——“一方面农业科研机构经费的增幅高于其他单位，包括两家农业科研机构在内的农口事业单位，在市直事业单位率先实行全额预算，另一方面我们也感到农业科研经费的投入不足。”他表示，目前，农业科研经费的投入规模与研发经费的实际需求还有差距，但随着支出结构的调整，和地方财力的增强，财政将多渠道筹措资金，进一步加大对农业科技的投入，支持农业科研创新能力建设，支持科技成果转化。

　　如何发挥科技资金在促进农业成果转化中的作用？涉题部门负责人逐一答复。

　　“2012年至今，我们推荐并予以立项的农业领域国家项目5项、省级科技项目23项，争取农业领域省级以上无偿科技经费2000余万元，每年都实现了项目经费60%以上的增幅。”市科技局局长方立清说， 近年来，我市科技部门围绕农业科技创新工作，服务农业增产、农民增收，推广农业科技新成果、新技术、新模式，促进农业成果转化。与武汉十余所高校建立了长期合作，搭建农业科技成果转化的合作平台，加快现代科技向农业全面渗透。

　　市农业局总农艺师李新表示，农业部门将开展农业新技术、新品种、新模式研发，组织农业新技术、新品种、新模式试验、示范和推广，加速农业科技成果转化。

　　市林业局局长王槐生介绍，近两年，林业部门开展林业科研和技术推广，先后荣获省政府科技进步奖2项，发表论文7篇，出版专著1部，编修地方标准4个，累计举办技术培训班12期，培训生产管理人员和林农3000余人次，编印楠竹、桂花、油茶等技术手册2万余册。

　　市农科院院长涂修亮建议，要加大农业科技投入力度，支持农业新品种、新技术、新模式的研究开发和科技成果的示范推广，确保农业科技有成果、有渠道、有资金保障。

　　科技资金能否引来高新项目？

　　工业基础薄弱，企业块头不大，创新主体偏少，高新技术产业发展滞后，是我市经济发展中的“短板”，为此，市委、市政府提出实施“工业崛起”战略。

　　田运雄委员请咸宁经济开发区和市经信委负责人回答：如何发挥部门职能，积极引进高新技术项目，着力培育创新主体，加快传统产业转型升级，提高企业核心竞争力？

　　部门回应——

　　咸宁经济开发区副主任魏朝东认同，培育产业新优势，提升核心竞争力，是发展所需，群众所盼。他表示，目前咸宁经济开发区正在变传统招商引资向引资、引技、引智有机结合转变，引进国家千人计划专家4人，湖北省百人计划专家17人；变传统的走读式招商引资向重点招商、以商招商和产业招商转变；开发区的管理、开发、建设上变单一的项目满园思路向建设专业园区转变，八大园区一大基地初具雏形。按照产业带动强、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的思路，逐渐从传统的六大支柱产业，转变为向汽车零配件、生物医药、高端制造业、光电子信息和新能源新材料为主的五大方向招商。今年签约的工业项目中，引进国家级高新技术企业16个，占引进项目的48.4%，投资总额119亿元，占49.8%，取得了一定成效。

　　市经信委主任郭冰生说，市经信委始终把技术改造、企业转型升级作为工作的重中之重。通过积极争取项目、政策，3年争取技改资金4000万元；推进企业与高等院校的合作，取得一定的成果。他表示，下一步继续在项目争取、技术挖潜、校企合作等方面上做出努力，有力推动企业转型升级，提高核心竞争力。

　　科技资金违纪违规行为时有发生

　　熊亚平委员发问：近几年，在对科技资金的审计和专项检查中，仍发现有虚报项目、挤占挪用等违纪违规行为，请问应当如何加强对科技项目的管理和科技资金使用情况的监督？

　　部门回应——

　　市审计局局长陈礼高认同这一意见，“在审计过程中，确实发现少数单位在科技资金管理使用过程中存在挤占挪用、虚报冒领行迹，必须加以高度重视。”他表示，审计部门将进一步加强对科技资金监督，推进管理使用的规范化效益化。主要措施包括，将财政性科技资金纳入审计重点，实行三年一轮审；针对审计发现的违法违纪违规问题，按照法律规定，严肃处理，对于涉嫌犯罪的，移送司法机关查处；针对审计掌握的情况、发现的问题，综合分析，弄清原因，提出建议，反映上报。

　　市科技局局长方立清回复， “随着多家财政科技资金投入的改革，我们将相应地完善制度，确保从源头上进行规范。”他表示，将同时抓好政务公开，规范科技项目程序，强化科技项目监管，保障科技项目资金规范使用，提高科技项目经费的使用效益。

　　市财政局局长万春桥也表示，将通过完善项目管理机制，建立监管机制，规范资金管理，组织专项检查等措施，加强科技项目资金的监管。

　　如何创新科技投入机制，搭建科技投融资平台，建立多元化、多渠道的科学技术投融资体系？如何发挥财政科技资金的引导、放大效应，调动全社会和企业增加技术创新投入的积极性？如何解决科技资金分配“撒胡椒面”现象，加大对重点领域、重点项目的支持力度，真正使财政资金起到“四两拨千斤”的作用？如何坚持需求导向，进一步规范科技资金的预算编制管理工作？

　　……

　　李春明、张青达、程功武、王文建等委员的提问，或涉及科技资金的预算、分配，或剑指科技资金使用管理方面存在的漏洞，或就如何开展科技投融资，放大效益提出建议，体现了人民对科技资金投入、使用和管理的关切，令相关部门压力倍增。(记者 庞赟 通讯员 段志刚)