精准扶贫不落一人 咸宁凝聚合力打好脱贫攻坚战

　　嘉鱼县新街镇泊良湖养牛合作社通过示范引领帮助村民脱贫

　　赤壁市医务人员为贫困群众义诊

　　咸安双溪桥镇三桥村养鸡基地带动70户贫困户脱贫

　　咸安大幕乡金鸡山村养羊基地。已建羊圈1000多平米，养羊630余头，带动16户贫困户脱贫

　　通山县上仇湾整体扶贫搬迁新村

　　崇阳县天城镇蛤蟆石村贫困村建设项目——分布式光伏发电站

　　2016年，在咸宁市委市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实国家、省扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众脱贫为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“五个一批”精准扶贫计划，精准发力，扎实有序的推进了扶贫开发各项工作。

　　加强产业培育，加快增收造血   

　　始终把产业扶贫作为精准脱贫的主要抓手，通过市、县、乡村、社会四方联动，加快产业发展，带动贫困户增收脱贫。一是市级设立1亿元精准扶贫基金。通过贴息、“过桥”、担保等方式支持扶贫龙头企业、能人大户等经济组织扩大生产，鼓励引导贫困户发展致富产业。截至到目前，全市累计整合投入产业发展资金4.27亿元。二是县级出台产业奖补政策。围绕“3+X”产业扶贫战略，制定落实到企业、到村、到户的奖补政策，鼓励新型主体与贫困户进行“捆绑发展”。如咸安区对贫困户种植茶叶，每亩补贴1500元；赤壁市对贫困户种植油茶，每亩奖补1000元。三是实施“一村一品”工程。加快挖掘贫困村自然资源、传统技术资源和驻村单位职能优势，围绕增强村集体经济的核心目标，加快发展致富产业。崇阳县洪泉村依托湖北省演艺集团，挖掘当地千年古堰、绿水青山资源，全力打造“旅游新村”，预计2016年可为村集体增加10万元收入。四是企业深度参与产业扶贫。全力推广创新我市土地“二次流转”等成功扶贫模式，鼓励贫困户为企业生产商品原料，引导企业到贫困地区建设产业基地，实现贫困户、企业、地方经济的“三赢”。如咸安区通过政策引领、签订利润保障协议等方式引导“温氏集团”带动该区800户贫困户参与肉鸡养殖。

　　推进重点工程，强化示范引领

　　围绕国家精准扶贫“十大工程”，因地制宜选准一批适合我市市情的扶贫工程重点推进。一是扎实推进易地扶贫搬迁工程。以“交钥匙”工程为标准，全市计划对14530户43251名生产生活条件恶劣的贫困户实施搬迁。截止到10月，全市已完成238个集中安置点规划，已开工建设189个；目前实施搬迁3909户11594人。二是扎实推进电商扶贫工程。一方面加快引入大型网络电商平台，通过大型电商平台的运营中心和物流中心开展本地产品的销售。如崇阳县与阿里巴巴已签署协议，由阿里巴巴出资建设运营中心和物流中心。另一方面，通过政策奖补方式，鼓励本地企业成立电商网站推介特色农产品。如崇阳县对年销售当地农特产品达5万元以上电商，每户给予一次性创业补贴1万元。三是扎实推进旅游扶贫工程。依托我市丰富的旅游资源，鼓励围绕旅游线路大力发展“农家乐”、采摘园等项目，带动贫困户增收。据统计，全市现有“农家乐”经营户1027户，带动农村就业5753人，其中贫困户1750人。四是扎实推进光伏扶贫工程。2016年，全市共整合投入光伏扶贫资金1.07亿元、其中，启动村级光伏电站207个，总容量1899千瓦，直接带动700余户贫困户增收受益。五是扎实推进龙头企业扶贫工程。据统计，今年全市参与扶贫的龙头企业共111家，累计吸纳贫困对象2000人进入企业务工；通过“村企共建”方式帮助贫困村建立产业基地60余个；累计向贫困村捐资200余万，帮助改善生产生活条件。

　　加快政策落实，突出精准到人

　　围绕全市精准扶贫“五个一批”计划，一方面各县市区结合地方脱贫工作实际，积极推进扶贫资源整合，制定了“N个一批”精准扶贫扶持政策。如赤壁市印发了《<赤壁市产业扶贫因村因户实施策办法>等“七个一批”扶贫实施办法》。另一方面，由通过卫生、教育、民政等职能部门牵头，全力推进政策落实。截止到10月，全市共组织开展各类培训班160余期，累计培训贫困对象30000余人次，全年预计投入培训资金1.3亿元；通过教育补贴方式，累计向贫困户在校子弟发放补贴资金2400万元。各县市区认真落实了贫困户20种门诊重症报销比例提高到70%、门诊补偿年封顶线全线提高至1000元以上、住院报销比例在各级定点医疗机构原住院报销比例分段基础上提高5个百分点等医疗扶贫政策；同时通过基金、商业保险等方式不断强化贫困户医疗救助保障。如嘉鱼县政府建立500万元医疗救助基金；崇阳县拟由财政拿出专项资金为医疗保障扶贫对象购买补充商业保险。全市符合低保、五保标准的贫困人口实现了应保尽保，各县（市、区）对农村低保、五保标准全部超过当年贫困人口验收标准，如2015年贫困人口验收为2885元，我市最低低保最低标准为通山县3200元/人/年；五保最低标准为通山县5800元/人/年。

　　截止到2016年初，全市累计减贫14.5万人、出列6个贫困村。截止到今年10月，全年预计脱贫7.8万人。下一步市委市政府将以更加务实的作风，更加有力的举措向全年9.8万贫困人口脱贫、59个贫困村出列的目标任务冲刺，为2018年实现全市38.3万贫困对象全部脱贫夯实基础。（通讯员 胡平轩）