文化惠民聚人心--咸宁文新广局推进履职尽责纪实

　　4月份以来，咸宁市文化新闻出版广电局按照全省文化系统接受履职尽责督促检查工作动员电视电话会统一部署和要求，充分彰显“文化惠民”的担当精神，围绕文化惠民、文艺创作和文化市场等社会各界关注的热点、焦点和看点，不断加大工作推进力度，切实担当“文化为民”职责。

　　以“迎接宣传贯彻十九大”为抓手，强力推进时代主旋律唱响工程

　　深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，紧扣迎接宣传党的十九大这条主线，坚持发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题，利用广播电视、报刊、网站、微博、微信等平台，围绕“‘四个全面’战略布局咸宁实施”“主题党日”“精准扶贫”，做强主题宣传，加强舆论引导，为党的十九大召开营造良好舆论氛围。组织部署学习十八届六中全会的宣传报道，全市共发消息1006条，系列报道48期，专题20部，专栏993期。做好党的十九大会前宣传报道，落实开展广播电视“荆楚行”新闻采访活动，全市共采播“喜迎十九大”消息290条，系列报道107期，专题3部；“精准扶贫”消息391条，系列报道130期，专题3部；积极开展元旦春节期间“我们的中国梦”文化（广播电视）进万家活动。

　　以“繁荣舞台艺术”为抓手，强力推进艺术创作生产

　　牢固树立以人民为中心的创作导向，在咸宁市“桂乡韵·梨园情”戏曲艺术节中正式推出鄂南采茶戏《春天里》、通城花鼓戏《易迁风波》、崇阳提琴戏《逼休》、楚剧《访友》等4部新创（排）剧目，积极筹备第二届湖北地方戏曲艺术节。先后举办了“大幕山的杜鹃花”咸宁市十二女画家中国画作品展览、“童心艺痕”少儿美术作品展、廉洁文化主题书画作品展等大型艺术展览活动。成功举办了“天香韵泉”咸宁市2017交响音乐会、“春染香城”咸宁市2017年春节文艺晚会、“不忘的旋律——经典合唱音乐会”文化部老艺术家来咸慰问演出等重大节庆演出活动。全市6个专业院团，深入农村、社区，为人民群众奉献文艺演出700余场，惠及群众30余万人。

　　以“完善公共文化服务体系”为抓手，强力推进文化小康建设进程

　　深入推进“三馆”免费开放。指导督促嘉鱼县、崇阳县启动省级公共文化服务体系示范区创建工作。

　　省文化厅督查组对嘉鱼县省级公共文化服务体系示范区创建工作给予高度评价，建议在全省推行“嘉鱼模式”。市图书馆、余洪元大剧院（群众文化活动中心）列入今年市政府建设规划，选址咸宁高新区金融港，将于年内开工。

　　2017年全国龙腾狮跃闹元宵大联动咸宁市第二届舞龙舞狮比赛暨灯谜竞猜活动、“第25届百团上山下乡暨新春金秋巡回演出季暨‘我们的中国梦’文化进万家”主题文化惠民演出活动深受基层群众欢迎。

　　“喜迎十九大 再创新辉煌”咸宁市第五届“香城大舞台”大型群众性系列文化活动之庆“七一”“勤廉香城·永远跟党走”专场、音乐专场、戏曲专场、庆祝建军90周年“八一”专场、“香城好声音”全市第二届青年歌手大奖赛、“文化力量·民间精彩”全市第三届群众广场舞展演 、“喜迎十九大”综合专场晚会掀起全市群众文化活动高潮，极大地丰富了群众精神文化生活。

　　以“历史再现工程”为抓手，强力推进文物保护利用和非遗传承发展

　　抓好《咸宁市古民居保护条例》的贯彻落实，加快推进重点文物维修保护工作。

　　市博物馆先后举办了《祥瑞迎春——湖北省博物馆馆藏故宫珍品特展》《咸宁茶文化与万里茶道》大型图文展等6个临时展览。全市博物馆免费开放接待参观人数达 18万余人次。遴选《赤壁之战传说》等13个项目入选第六批非物质文化遗产代表性项目名录。配合中央电视台《原声中国》栏目组调研非遗项目，考察了大屋雷中秋祭月、汀泗茶歌、通山神歌、咸宁长篇叙事山歌等项目。

　　以“把握正确导向”为抓手，强力推进新闻出版广电行业主管能力建设

　　扎实开展全民阅读系列活动，先后举办了“两创三促”经典诵读启动式、“读好书·诵经典”朗读会和香城读书讲坛等系列活动，并在全市开展“支部主题党日+读书诵典”活动。加强印刷行业管理。检查印刷企业72家，对4家不符合开办条件的印刷厂予以注销，对1家存在违规行为的印刷厂进行了行政处罚。

　　严明新闻宣传纪律，提升主流舆论传播力、引导力、影响力、公信力，监听监看节目30800条。对违规新闻进行严肃整改。严格清查医药广告和养生类节目。完成全市34000户“户户通”工程建设任务。运用大数据比对，落实“户户通”项目政策落实监督检查，完成核查进度88%。

　　农村公益电影放映按计划稳步推进，半年已放映6003场，圆满完成时间过半任务过半目标。全市新华书店共计实现营业收入8306万元，同期增加1384万元。

　　以“依法行政”为抓手，强力推进文化市场综合执法改革深入开展

　　强化法制宣传。精心组织开展“清源、净网、秋风、护苗、固边”2017五大专项行动。今年以来，全市各大专项整治行动共出动执法人员1500余人次，检查各类文化市场经营单位500余家次，收缴各类非法出版物1万余册。制定《咸宁市文化市场突发事件应急处置预案》，节前、节中组织执法人员反复检查，坚决遏制安全事故发生。

　　联合公安消防部门召集文化市场经营业主召开安全生产动员培训大会，多次会同公安消防部门，对歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏、印刷企业等人员密集场所进行检查，排除安全隐患，确保各场所做到安全零事故。4月18日晚，“起点网吧”附近发生火灾，网吧业主迅速将60名上网人员安全撤离，没有造成人员伤亡。

　　以“提高发展质量和效益”为抓手，强力推进文化产业项目增量

　　通城县黄龙山景区的天岳古关、抗日阵亡将士纪念亭、药姑山瑶族垒石文化遗址成为当地文化旅游核心品牌。通山县依托王明璠府第打造“楚天第一大夫第”，崇阳县依托千年古堰石枧堰等10余座古堰群，打造“古堰之乡”，相关规划和项目布局正在推进。

　　指导湖北奥瑞金制罐有限公司、湖北香城文化传媒科技有限发展公司申报中央财政文化产业发展专项资金。华中绿色印刷包装物流产业园项目正在进行第二批次土地调整申报、湖北香城文化科技产业园项目一期已动工。文化中国网络科技有限公司湖北公司落户咸宁高新区，现已正式开工。

　　坚持把纪律挺在前面，确保履职尽责工作取得实效

　　在今年的履职尽责工作中，市文新广局坚持晒责、明责、履责、尽责、问责、追责“六责”并举，正风肃纪塑形象，努力打造“办事最快、服务最优、履职最佳”的事业发展环境。

　　一是晒责、明责，层层传导压力不含糊。公开晒责。在市内主流媒体上“晾晒”履职尽责“清单”，向社会公开承诺，通过局QQ群、微信群、督导各单位主动参与电视问政，参加政风行风热线活动，倒逼系统上下履职尽责。细化明责。以绩效管理为依托，梳理各岗位工作目标，把工作任务、进度、效果转化为可量化、可监控和可考核的绩效指标，细化分解任务到部门、到岗位、到人员，推动各责任单位逐级制定“责任清单”，人人落实“责任清单”。全面查责。开展拉网式巡查，局班子成员就各自分管领域的工作开展有针对性的排查、督查和检查10余次，发现问题及时批评指出，并跟踪检查相应整改落实情况，对检查中好的做法和经验进行总结推介。局履职尽责办多次进行突击性检查，深入各县市区、局属单位明察暗访，对发现的问题及时处理，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光，实现问题查摆“全覆盖”“零死角”。拓宽渠道巡查，通过12318热线电话、监督投诉电话、局机关意见箱等收集意见建议。

　　二是履责、尽责，勤耕“责任田”不打折扣。根据省市纠风办、省文化厅关于2017年度履职尽责督查工作的相关要求，咸宁市文新广局及时制定《全市文化新闻出版广电系统履职尽责督促检查工作实施方案》和各阶段性工作方案，突出问题导向，结合工作实际，围绕全面督查的六个重点内容（落实全面从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、优化发展环境、收集和解决问题）、四个专项治理（不担当、不作为、财务管理违规问题、行政执法突出问题、工程项目建设损害群众利益突出问题）、六个问题集中整治（省文化厅暗访发现的问题、代表委员反映的问题、网络舆论问题、网吧接纳未成年人问题、文物安全问题、乡镇文化站服务效能不高问题），结合自查自纠查找的问题，归纳成六类25条。现已制定《2017年度履职尽责督查意见建议整改工作方案》，严格实行“一个问题、一名领导、一个责任部门、一名责任人、一个时间节点、一抓到底”的工作机制，要求各责任部门每周上报整改工作进度，对具备整改条件的马上整改落实，对暂时不具备整改条件的建立整改台账并实行销号管理。

　　三是问责、追责，高举“鞭子”不手软。从严整改不手软。建立工作台账，实行督办销号制，逐级传导压力，已相继出台了《咸宁市文新广局预算管理制度》《咸宁市文新广局财务收支管理制度》《咸宁市文新广局资产管理制度》等6个内部控制制度。修订完善党建、党风廉政相关制度20余项，各类业务工作规范10余项，确保各项公开承诺、整改要求落实到位。从严考核不松劲。将履职尽责督促检查工作纳入绩效考核，考核结果作为领导干部年度考核、各单位党风建设责任制考核和年度工作目标考核评选的重要依据。开展年中综合督查，对9个二级单位的工作绩效、党建、党风廉政、履职尽责等工作进行严格督查。从严问责不护短。对明察暗访中发现、专项整治中受理的投诉问题和自查自纠发现的问题，不包庇、不遮掩。今年以来，全系统查处问题2起，查处人员5名，工作约谈人员8人，行政约谈单位2个，印发党风廉政通报6个，对全系统形成了强大震慑。

　　市文新广局接受履职尽责全面督促检查工作公开承诺

　　咸宁市文化新闻出版广电局成立于2015年5月，系将原市文体新局的体育职能剥离后，与原市广电局行政管理职能整合组建而成，为市政府工作部门，挂市版权局牌子。涵盖文化、新闻出版、广播、电影、电视、文物等方面的行政管理职能，对上有文化厅、省新闻出版广电局、文物局3个单独的厅（局），对下有 9个局属二级单位（市文化市场综合执法支队、市博物馆、市群艺馆、市图书馆、市歌舞剧团、市艺研所、市电影总公司、咸安区电影公司、湖北省新华书店（集团）咸宁分公司）。市文新广局是2017年全省文化系统全面督查单位，同时也是市纠风办确定的接受履职尽责督促检查的8个市直部门及系统之一。市文新广局接受履职尽责督促检查工作开展情况将在本报不定期刊出，广泛接受社会各界监督，推动全系统履职尽责工作深入开展。现面向社会公开承诺：

　　一、严格依法履职。严格执行国家《关于进一步加强网络视听节目直播服务管理的通知》等法律法规，建立完善文化新闻出版广电系统权力清单、责任清单、负面清单，紧紧围绕率先实现文化小康的总目标，深入推进全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等方面工作的落实，及时公布办事指南、举报电话、举报邮箱、公开承诺等。

　　二、推进政务公开。按照政务公开要求，实行民主科学决策，做到服务事项公开、办事程序公开、办事政策公开、办事结果公开、服务承诺公开、办事时限公开，进一步提高工作透明度，进一步推进公众参与，虚心接受社会各界和广大人民群众的监督。

　　三、强化自身监督。严格执行文明办公及机关作风建设的规定，以转变作风、规范服务为切入点，进一步完善服务措施，改进服务态度，提高工作效率，坚持做到言行文明、态度诚恳、服务热情，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等不良行为，坚决防止不担当、不作为等行为发生。

　　四、加强党风廉政建设。推进全面从严治党向纵深发展，坚持廉洁奉公，全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任。认真贯彻执行中央、省、市关于廉洁从政的系列规定，持续加大对全市文新广系统履职尽责情况的明察暗访力度，对工作敷衍、不负责任、不敢担当等行为和慵懒散软、不守规矩制度，以及以权谋私，吃、拿、卡、要等损害群众利益的行为，坚决问责，严肃查处。

　　五、热情服务群众。畅通群众利益诉求渠道，广泛征求群众意见建议，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈，做到咨询业务有人答，反映问题有人管，提出意见有人办，确保事事有着落、件件有回音，塑造热情周到、服务优质的良好形象。

　　真诚欢迎社会各界监督、批评，并提出宝贵意见和建议。

　　监督电话：0715-8259192、8262864

　　“12318”(全国文化市场举报电话)

　　传真：0718-8262864

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