乡村振兴的咸宁路径——咸宁市2018一号文件解读

　　咸宁日报全媒体记者　朱哲　通讯员　陈敏

　　日前，市委、市政府以咸发[2018]1号文件印发了《中共咸宁市委咸宁市人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》，我市2018一号文件正式出炉。

　　实施乡村振兴战略是市委市政府今年一号文件围绕的核心内容。《意见》提出的实施路径如何落到实处？对此，记者采访了市农办主任曾国之及相关部门负责人。

　　实施乡村振兴战略

　　咸宁有基础有优势

　　实施乡村振兴战略是一篇“大文章”，“一号文件”明确了咸宁乡村振兴战略的“路线图”：到2020年现代农业生产体系初步建立；到2035年，农业农村现代化基本实现，建成全省农业强市；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　“作为湖北特色农业大市，咸宁具有得天独厚的产业基础和优势，特色农业既有充足的资源保障，又有广阔的市场前景，为‘三农’工作全面提升提供基础支撑。实施乡村振兴战略，咸宁有基础有优势。”市农办主任曾国之说。

　　近年来，咸宁落实乡村振兴战略，成绩斐然。2017年咸宁成功获批国家级农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区，农产品加工业产值达到850亿元，增长10%；脱贫7.2万人、出列64个贫困村；新造林48.24万亩，森林覆盖率达50.21%，咸宁被评为全国美丽乡村建设示范区。

　　立足基础，优势在握，咸宁完全可以补发展之短，扬乡村之长，着力建设全省特色产业增长极和全省农业强市，奋力谱写咸宁乡村振兴新篇章。

　　全面落实“五个振兴”

　　激发乡村活力动能

　　党的十九大提出20字总要求，全国“两会”期间，习近平总书记进一步强调，产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”系统推进，这让乡村振兴路径更清晰，重点更突出，方向更明确。

　　产业兴旺是乡村振兴的关键所在。我市将聚焦发展特色主导产业，持续推进农产品加工千亿工程，大力发展休闲农业与乡村旅游业，加快推进农业绿色发展，实施质量强农战略，大力推进“咸宁农优品”工程，加快农业综合生产能力建设，提高农业科技创新和社会化服务水平。

　　进入新时代，广袤的乡村大地万象更新，呼唤各类人才策马奔腾、大显身手。人气旺，乡村才有希望。5月3日，我市印发《关于全面推进乡村人才振兴的实施意见》。市委人才办主任王江介绍，将重点建设产业发展人才、农村专业人才、乡土文化人才、乡村治理人才等四支乡村人才队伍。

　　此外，文化振兴是关键，生态振兴是基础，组织振兴是保障。曾国之介绍，围绕五大振兴，《意见》在政策措施上、改革创新上、组织领导上、分类指导上进一步细化。通过试点示范、典型引路，带动不同类型乡村振兴，努力打造乡村振兴“咸宁样板”。

　　“五个振兴”齐发力，为乡村全面振兴添加磅礴动能。

　　以“三乡工程”为抓手

　　促进资源要素融合

　　“未来三年，计划推动50000市民下乡，吸引5000能人返乡，引进500个企业兴乡。”这是我市“三乡”工程的近期目标。

　　《意见》提出，要推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。

　　“市民下乡”就是鼓励和引导市民依法利用农村空闲农房、农地等资源，下乡过田园生活，增加农村消费和农民财产性收入，促进乡村文明建设。

　　“能人回乡”就是鼓励和引导外出有成的农村能人，返乡置产创业，反哺家乡建设，促进农民就业和乡村治理，带领乡亲走共同富裕之路。

　　“企业兴乡”就是鼓励和引导有社会责任感、有经营能力的企业到农村投资兴业，合作开发农村资源，带动农民发展致富。

　　在市民下乡方面，我市将重点推广养老康养型、休闲度假型、农事体验型、创意创业型等模式;在能人回乡方面，重点推广回归创业型、带领致富型、乡贤治理型、公益捐助型、招商大使型等模式;在企业兴乡方面，重点推广投资兴业型、龙头带动型、村企共建型、对口帮扶型、服务带动型等模式。

　　曾国之表示，要突出抓好农村资源资产盘活,加强政策引导和扶持,打通城乡融合发展渠道,加强城乡资源要素的充分对接,吸引各类要素投入到乡村振兴。今年，将重点抓好1000名能人回乡,让咸宁成为能人回乡创业的一片热土。

　　规划先行带动引领

　　建设鄂南秀美乡村

　　实施乡村振兴战略，关键是推进农村环境全面改善，做美农村，让农村成为安居乐业的美丽家园，成为城里人羡慕的好地方。

　　今年，我市将坚持规划先行，注重保留乡土文化特色、传统文化内涵，高标准建成市级美丽乡村30个，县级美丽乡村100个，示范带动全市打造一批山清水秀地绿、安居宜居美居的乡村，形成“一村一景”“一村一特”“一村一韵”美丽乡村格局。

　　围绕《意见》中，全力推进“五个三”重大生态工程建设、推进乡村绿色发展等内容，市农办、市农业局相关负责人介绍——

　　在推进乡村绿色发展上发力，实施好农村人居环境整治行动，持续推进农村“厕所革命”，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。

　　在推进乡村文化繁荣兴盛上发力，加强农村精神文明建设，倡导移风易俗，孕育社会新风，焕发农村文明新气象。

　　在加强和创新乡村治理上发力，加强农村基层党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　在深化农村改革上发力，继续推进农村土地经营管理制度改革，深化农村集体产权制度改革，真正让农村资源要素活起来。