争当金牌“店小二” —— 看咸宁各地各部门如何优化营商环境

7月20日，我市连续举办三场优化营商环境新闻发布会，9家市直单位、6个县（市、区）相关负责人参加会议。

有措施、有进展、有亮点，记者从相关负责人的介绍中，看到了我市各级各部门全力以赴优化营商环境的决心。

上措施　实施方案有力度

市发改委副主任万维民介绍了我市为进一步优化营商环境推出的两大措施：《咸宁市优化营商环境问题投诉联动处理工作细则》及“一把手走流程”工作实施方案。

“虽然近年来我市营商环境得到较大改善，但在实际工作中，还是存在部分企业遇到问题投诉无门、问题解决不够及时的问题，这影响了企业对我市营商环境的满意度。”万维民说。

《细则》明确，公众和市场主体可以通过市政府门户网站营商环境投诉平台、咸宁“12345”热线营商环境专线、阳光信访平台等渠道进行网上投诉，也可通过邮寄信件方式投诉。

受理单位根据职能职责及时将问题转交相关单位办理，要求承办单位听取投诉人意见，限时办结并将办理结果向投诉人反馈。《细则》还明确了相应的督办、问责机制，确保有关措施不流于形式。

同时，我市在全省首创“一把手走流程”工作，由涉及行政审批或公共服务事项的市直部门主要负责人参与体验，强化部门“一把手”深化放管服改革、优化营商环境责任意识，紧盯群众和企业服务的“最后一公里”，推动政务服务流程再造和服务质效提升，补齐我市营商环境评价指标内容短板弱项。

实施方案要求“一把手”在不亮身份、不打招呼的前提下，以企业和群众身份走办事流程，以工作人员身份坐窗口办理行政审批和服务工作，零距离、全流程感受行政审批和公共服务事项的每一个环节，并从中发现问题，改进工作。

“清、减、降”　惠企利民有成效

自我市开展优化营商环境“清、减、降”专项行动以来，各责任部门迅速行动，取得了实效。

“在‘清文件’行动上，我们着力从源头清理，促成高效办成一件事。”市司法局局长胡江玲说。

该局会同市政府办，对2016年-2020年出台的所有文件进行了全面梳理，形成清理目录。经过清理，拟对1部政府规章和17份行政规范性文件进行修改，拟废止12份、宣布失效22份行政规范性文件，并公开向社会征求意见。

对与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，全面推行告知承诺制，为市场主体和群众办事提供便利。告知承诺制实施以来，事项办结时间由几天缩减至十几分钟。目前，共对外公告了99项和528项证明事项告知承诺清单。

在“降收费”方面，市经信局从落实减税降费政策、清理不合理收费、强化服务企业意识等方面着手，启动专项行动，对全市85家重点规上企业开展负担调查，有针对性开展企业减负工作。截止6月底，全市累计减轻企业各类负担13.69亿元。

在“减审批”方面，市政务服务和大数据管理局则在全省率先实现不动产登记+水电气视网“五网”一体化过户。办事群众只需填写表单，相关部门收到申请后，通过系统推送、并联审批的方式，在1个工作日内即可完成。自6月份实施以来，全市已为438位市民提供了一体化登记服务。

齐发力　多点开花有特色

发布会上，各县市区、各市直部门分享了优化营商环境工作推进情况并作出表态。

通山县政府有关负责人郑重承诺：凡是上级出台的惠企利民政策，第一时间集中梳理、第一时间分类兑现；凡是落户通山的企业项目，所有审批事项和证照办理一律全程代办；凡是县委、县政府作出的承诺，坚决说到做到，绝不开“空头支票”。

通城县帮助拟上市企业熟悉上市运作，培育更多的上市企业后备资源；建立企业上市联席会商制度，妥善解决企业上市过程中项目审批、税费缴纳、产权确认等重点问题；设立“上市服务专班”，全面完善企业用地、融资、产业资金担保等保障。

嘉鱼县在深化企业破产府院联动改革下功夫，让政府行为在法治轨道上运行，有效盘活闲置资产。截止目前共审理破产案件11件，清理债务约30亿元，盘活资产约10亿元。

崇阳县开辟企业财产保全担保新渠道，将1000万元财政风险补偿专项资金存入县金信担保公司专项资金账户，为改革提供资金基础，简化了担保程序，加快了处理速度，降低了企业成本。

咸安区建立的“区镇村三级政务服务体系建设地方标准”，被省优化营商环境领导小组作为典型经验在全省推广。

赤壁市人民调解诉调、复调、裁调对接基层治理模式被选为省级优化营商环境先行区创建项目，取得初步成效。

市自然资源和规划局推出的“书证同发”，开启了工业用地出让审批改革的新模式；市税务局推广的“无申请退税（费）”服务举措，实现了“三免一确认”；市市场监督管理局推进的“证照分离”，破解了“准入不准营”难题，实现了“群众少跑腿”的目标。

（咸宁日报全媒体记者　吴文谨　庞赟　实习生　黄玉琢　龙婷　通讯员　张永红）