咸宁市政务服务和大数据管理局获省政府督查激励

跨市通办，说办就办。咸宁——武汉办成首笔养老保险退费和社保关系转移，当事人向市政务服务和大数据管理局赠送锦旗表谢意。

2020年11月20日，市政务服务和大数据管理局局长袁国华在全省“放管服”改革培训工作会上作典型经验交流。

日前，湖北省人民政府办公厅印发《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》。通报对2020年落实省有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励，并采取相应措施予以奖励支持。咸宁市在全省“互联网+政务服务”改革成效评比中综合排名第三。

2020年，咸宁以96分的高分通过国家专家组对国家级政务服务和公共资源交易监管标准化的评估验收，成为全省唯一将政务服务和公共资源交易监管两方面共同创标的市州。

作为我市“互联网+政务服务”改革的主战场、主阵地，近年来，市政务服务和大数据管理局紧紧围绕“我为群众办实事”“高效办成一件事”和“清减降”专项行动，深入推进“互联网+政务服务”改革，加强政务服务“一网通办”运用督办，不断简化审批流程，提高服务效率，为咸宁打造全省一流营商环境提供了实践样本。

“证照分离”改革  “照后减证”与“准入”“准营”同步提速

谋划联动，优化服务夯实基础。为实施好“证照分离”改革，市政务服务和大数据管理局以部门联动为基础，以企业和群众办好“一件事”为标准，梳理发布商事登记和审批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，加快实现“互联网+”环境下“一照走天下”。全市建立了标准体系4个层次，16个子体系，完成通用基础标准25项、服务提供标准111项、服务管理标准69项 、岗位工作标准17项，咸宁由此获批国家级政务服务和公共资源交易监管示范市。

协同联动，智慧模式事后监管。实施“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、“包容审慎”监管、信用分类监管。截止7月31日，全市共开展“双随机、一公开”抽查300余次，检查各类主体2062户。“互联网+监管”共汇集11万余条监管行为数据，已实现28类监管数据全覆盖。

推行“多证合一、多验合一”审批改革。实行“书证同发”、“交房即发证”，实现不动产登记+水电气视网“五网”过户一体化。分别为2家公司颁发了不动产权证书和476位市民提供了一体化登记服务。对10类建设工程、6类建（构）筑物、6类市政公用设施推行“许可豁免”。

“一网通办”“一窗通办”“一事联办”  政务服务便民高效

“一网通办”。目前咸宁实现湖北省政务服务网及电子政务外网四级覆盖。其中，乡村政务服务事项和网办开通率均达到95%以上。实现市级自建系统与全省统一受理平台打通率100%。编制四级政务服务事项清单，市、县、乡、村四级共发布依申请和公共服务事项142168件，即办件69578件，占比48.94%，可网办事项142112件，占比99.96%，“最多跑一次”45478件，占比31.99%，“一次不用跑”95457件，占比67.14%。

“一窗通办”。以各窗口单位内部整合，实行平行受理综合窗口为主，逐步以“一件事”为中心推动跨部门综合窗口的设立。已设置办税综合窗口、“不动产登记+水电气过户一体化”综合窗口、设置工程建设领域审批综合窗口、商事登记综合窗口、不动产登记综合窗口等。今年市教育局窗口推行普通话测试报名缴费“一窗通办”，人均报名时长缩短至5分钟以内，与去年同期相比人均报名时间节约了75%，总效率提高80%以上。

“一事联办”。全市已上线“一事联办”事项主题13个。其中，今年市政务服务和大数据管理局 “一事联办”试点主题事项为“开家政公司”，目前已系统上线并完成试点主题定标申报工作。

“跨省通办”“跨市通办” 破解“多地跑、折返跑”难题

我市在全省率先实现“跨省通办”，与湖南岳阳实现39项高频事项通办，19项民生类高频事项通过专窗帮办代办。公布了第一批106项跨市通办政务服务事项清单和44项跨市自助办理事项清单。鼓励各县（市、区）大胆创新、先行先试。4月21日，咸宁与武汉等8地政务服务管理部门主要负责人签署“1+8”城市圈跨市通办合作协议，目前已梳理第一批拟纳入跨市自助办理事项清单，涉及9家部门、135项政务服务事项。

实施政务服务事项“四减”  推动政务服务标准化建设

减时限——市县两级政务服务事项承诺时限比法定时限压缩了85.6%，进入全省第一方阵；

减流程——通过已上线的“一事联办”13个事项主题实现全程优化；

减材料——实现了560个事项从电子证照库直接进行材料获取，硬减材料比例为5.3%,超省定5%目标；

减跑动——全市打造“24小时不打烊”政务自助服务体系，首批6台政务服务自助一体机落户2个镇、2个村，就近服务办事群众。

2020年咸宁以96分的高分通过国家专家组对国家级政务服务和公共资源交易监管标准化的评估验收，成为全省唯一将政务服务和公共资源交易监管两方面共同创标的市州。

“急难愁盼扫码办”  提升群众满意度获得感

7月22日，市政务服务和大数据管理局正式开通“急难愁盼扫码办”投诉平台，市民在办事过程中遇到难点、堵点，可通过扫码将问题登记提交到12345公共服务热线投诉平台，平台收到投诉后第一时间按照部门职责，形成工单派发给涉及的职能部门，限定在3个工作日内予以回复，确保“民有所呼、呼有所应、应必有果”，成为连接政府与群众的“查询服务台、受理交办台”，让“应该办，无政策障碍”的事项“马上办”；“应该办，有政策瓶颈”的个案规范程序“变通办”；“应该办，有政策障碍”的共性问题“创新办”。

     8月2日，市民刘先生求助：“家中父亲曾经在武汉东湖高新区工作并缴纳五年的职工养老保险，后离开武汉回到咸宁，为了办理职工养老保险退费，多次前往武汉但仍未办理成功，希望能帮其父亲把养老保险费退回来。”

     平台收到求助信息后，第一时间将工单派发给市人社局，通过与武汉东湖高新区人社局多次沟通协调，平台收到事情已解决的答复，养老保险个人部分将退还到本人提供的银行账号。经与申请当事人电话回访核实，平台将这一工单归为“已办结”。

12345上线至今共收到群众来电量18.68万条；全媒体渠道共受理群众诉求20.74万件；在省数字政府建设领导小组历次印发的《全省政务服务“一网通办”情况通报》中，咸宁市12345公共服务热线工作均获得满分，我市政务服务2020年度群众满意度调查平均分达到97.24分。 

市政务服务和大数据管理局党组书记、局长袁国华表示，咸宁“互联网+政务服务”改革虽然取得了一定的成绩，但离群众的期盼和市委市政府的要求还有差距，下一步市政务服务和大数据管理局将紧紧围绕“我为群众办实事”和“高效办成一件事”，着力推动落实事项管理全统一、业务系统全联通、统一受理全覆盖、重点事项办理全提速、群众办事过程全感知，当好服务企业群众的”店小二“。推动高频事项综窗办、联办事项专区办、跨域事项专窗办、特殊事项绿窗办、群众需求我来办，让政务服务更高效、更精准。同时通过强化数字赋能，改革创新举措，推进政务服务新提升，让数据多跑路，让群众少跑腿，为咸宁建设全省政务服务满意度最优城市和打造全省一流营商环境贡献力量。

（记者 原子  通讯员 曾晓艳）