咸宁：流程重构“压环节” 协调联动“加速度”

为提升政务服务的效率和质量，便利企业和群众办事创业，推进政府治理现代化，咸宁市学习海南省深化体制机制改革，形成高位推动、上下联动、左右协同的营商环境建设工作格局先进经验，结合本地工作实际，通过数字化、智慧化、智能化工作体系重构、流程再造，实现效能整体提升。

围绕“高效办”发力。对焦群众、企业全生命周期服务链，按照自然人“从出生到身故”，企业“从设立到注销”，通过办理流程、办理方式、所需材料和表单等要素，在全市推动政务服务跨部门、跨层级“套餐式”服务。目前在湖北省政务服务网共上线“高效办成一件事”主题67项（其中自主创新主题15项），并全市复制推广。如率先在省内推进的“我要开药店”，仅这一事项减少了7次跑动、23份材料、3个办理环节、89个工作日（含实地查看、评审等时间）。同时围绕民生关注热点推出新生儿出生一件事、教育入学一件事、水电气视网联合报装一件事，弱势群体推出残疾人服务一件事、帮困一件事，农村群体推出农村建房一件事，以串联的工作模式变成并联模式，流程重构提升了市场主体的满意度。

围绕“优化办”发力。率先实施水电气视网等公共服务“一窗通办”，将过去分散设立的水、电、气、电视、网络、公交等7家专营窗口整合组建为“水电气视网公交”综合联办窗口，将原来的13个前台窗口压缩至5个窗口（含潮汐窗口1个），平行办理7家单位业务，将“柜台专员”模式升级为“一人多岗、一专多能”的“全能管家”模式，实现缴费、过户、信息查询、报装、报修、开具发票等48项业务“一站式办理”。将过去的跑5个窗口、办5次压缩至跑1个窗口、办1次，报装业务办理时限由31个工作日压缩至7个工作日。通过政企数据资料互通共用，将原来需提供5 个部门的15 份材料压减至1 份材料，压减材料达到93%。

围绕“精准办”发力。开发“基层大数据共享平台”信息管理系统，以自然人为基本单元，设置基本信息、社会组织、专项信息等三大类信息模块，共56个子项目，构建“人、户、小区、网格、社区”五级架构，形成三类五级的树状“一套表”平台系统。通过社区录入、职能部门导入、网格员动态更新等多种途径构建基础数据网，当部门有信息需求时，网络“云端”通过“合并同类项”的方式，直接在系统中抓取生成对应的“一套表”，减少了社区录入统计60%的工作量，基层政务服务质效提升显著。

围绕“就近办”发力。实行“全程网办”模式，通过湖北省政务服务网或“宁好办”等移动终端，提供帮办代办、申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务。特别是涉及民生的住房公积金异地互认互贷、跨市异地就医直接结算等事项的跨域办理，极大地减少了社会主体的行政成本。截至目前“跨域通办”窗口共办理事项3758件（其中线上3429件、线下329件）。

（记者 洪伟 通讯员 柯莹）